Economía
Cómo era el antiguo sistema de pensiones previo a las AFP
Publicado por: Francisca Rivas
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La multitudinaria marcha contra las AFP realizada el domingo 24 de julio demuestra que hay muchos chilenos que no están conformes con el actual sistema previsional. Pero las pensiones en nuestro país no siempre han sido así: antes había otra modalidad.

Actualmente las Aseguradoras de Fondos de Pensiones (AFP) se rigen por un modelo que se llama Sistema de Capitalización Individual y fue implementado por la dictadura de Augusto Pinochet, comenzando a regir en 1980.

Seg√ļn explica la Superintendencia de Pensiones en su sitio web, este m√©todo consiste en que “cada afiliado posee una cuenta donde se depositan sus cotizaciones previsionales, las cuales se capitalizan y ganan la rentabilidad de las inversiones que las Administradoras realizan con los recursos de los fondos. Al t√©rmino de la vida activa, este capital le es devuelto al afiliado o a sus beneficiarios sobrevivientes en la forma de alguna de las modalidades de pensi√≥n”.

Antes de las AFP, Chile se reg√≠a por otra estructura muy diferente llamada Sistema de Reparto. √Čste consist√≠a en que todas las cotizaciones de los trabajadores activos y los aportes del Estado (el Fisco contribu√≠a con cerca del 30% del total de recursos) iban a un fondo com√ļn, y dicho dinero se utilizaba para pagar las pensiones a los trabajadores pasivos es decir, a los jubilados.

Los montos de las pensiones que recibía cada persona no dependían del dinero que ésta hubiese aportado durante su vida laboral activa, sino que se relacionaban con la caja de previsión a la que perteneciera y con el cumplimiento de ciertos requisitos previamente establecidos.

Se podr√≠a decir que estas cajas de previsi√≥n equivaldr√≠an a las actuales AFP. Llegaron a existir hasta 52 de estas instituciones, y en general los trabajadores pertenec√≠an a aquella que fuese ligada al rubro en que se desempe√Īaban.

Por ejemplo, algunas de las cajas eran: Canaempu (Caja Nacional de Empleados P√ļblicos y Periodistas), Empart (Caja de Previsi√≥n de Empleados Particulares), Cajaferro (Caja de Retiro y Previsi√≥n Social de los Ferrocarriles del Estado), Camuval (Caja de Previsi√≥n Social de los Empleados Municipales de Valpara√≠so), Capresomu (Caja de Previsi√≥n Social de los Obreros Municipales de la Rep√ļblica), Gasco (para empleados de la Compa√Ī√≠a de Consumidores de Gas de Santiago), entre muchas otras.

Las antiguas cajas de previsi√≥n se fusionaron con el ex Instituto Nacional de Previsi√≥n Social (INP) en los ’80, y a su vez el ex INP luego pas√≥ a ser parte del actual Instituto de Previsi√≥n Social (IPS).

A√ļn hay trabajadores que pueden cambiarse al antiguo sistema de reparto. Mira aqu√≠ los requisitos que se deben cumplir para ello.

Cómo se calculaban las pensiones

La Superintendencia explica que en el Sistema de Reparto, “el c√°lculo de las pensiones se hac√≠a, como regla general, sobre la base del promedio de¬†las remuneraciones imponibles registradas durante cierto lapso (12, 24, 36 o 60 meses)¬†en relaci√≥n con el tiempo de cotizaciones”.

No obstante, “exist√≠a un grupo de trabajadores del sector p√ļblico y otros grupos minoritarios, cuyas¬†pensiones se reajustaban igual que los sueldos que percib√≠an los trabajadores en¬†actividad”.

Asimismo, hab√≠an otras pensiones¬†“que se calculaban sobre la base de la √ļltima remuneraci√≥n percibida¬†en actividad, a la fecha de cese de funciones”.

Los requisitos para acceder a las pensiones variaban en todas las cajas. Por ejemplo, algunas exig√≠an “ser imponente al momento de cumplir la edad para solicitar¬†el beneficio” o ped√≠an un¬†n√ļmero m√≠nimo de a√Īos cotizados.

Por qué se cambió el antiguo sistema por las AFP

La Asociaci√≥n de AFP de Chile, que re√ļne a todas las AFP del pa√≠s, se refiere en su portal web al antiguo sistema de pensiones que exist√≠a en el pa√≠s, y enumera las razones que habr√≠an llevado a realizar el cambio en 1980.

Seg√ļn indica la entidad, el principal problema habr√≠a sido que el antiguo sistema comenz√≥ a quedarse sin financiamiento, porque lleg√≥ un momento en que hab√≠an muy pocos trabajadores activos para costear todas las pensiones de los jubilados.

Las causas de este conflicto habr√≠an sido la “permanente disminuci√≥n de la natalidad” y el “aumento en las expectativas de vida”.

“Mientras que en el a√Īo 1955 por cada 12,2 trabajadores cotizantes hab√≠a 1 pensionado, en 1980 por cada 2,5 trabajadores cotizantes hab√≠a 1 pensionado. Es decir, s√≥lo en 25 a√Īos el costo de los trabajadores cotizantes se increment√≥ casi 5 veces”, detalla la organizaci√≥n.

En el siguiente gr√°fico, realizado por la Asociaci√≥n de AFP, se puede ver la disminuci√≥n que se habr√≠a dado en la cantidad de trabajadores activos versus el n√ļmero de pensionados, de acuerdo a cifras de la entidad:

Asociación de AFP de Chile | www.aafp.cl

Otra razón que cita la asociación para justificar el cambio es que habría existido una alta evasión previsional, lo que habría contribuido al desfinanciamiento del sistema.

“A¬†trabajadores y empleadores les resultaba m√°s econ√≥mico hacer imposiciones por el m√≠nimo legal, preocup√°ndose s√≥lo de imponer por valores reales los √ļltimos a√Īos de la vida activa del trabajador, cuando las imposiciones eran consideradas para la jubilaci√≥n. Esta situaci√≥n obligaba al Estado a elevar las imposiciones, lo que a su vez incentivaba una mayor evasi√≥n previsional y as√≠, sucesivamente”, sostiene.

A las 11:00 horas del viernes 28 de septiembre de 2012, el expresidente de la juventud de la UDI en Concepci√≥n y presidente de campa√Īa del mismo partido, Sebasti√°n Andr√©s Abudoj Rivas, protagoniz√≥ un accidente vehicular en calle 8 Oriente de Chiguayante, impactando con su camioneta a Cristi√°n Bizama Pe√Īa de 25 a√Īos, quien se trasladaba en motocicleta.

Seg√ļn el reporte entregado por el capit√°n √ćtalo Roco, de la subcomisar√≠a de Chiguayante, Abudoj no respet√≥ una se√Īal "ceda el paso", se trasladaba sin licencia de conducir ni haber realizado los tr√°mites para obtenerla, sumado al hecho de que huy√≥ del lugar sin prestar ayuda al herido, quien fue internado de gravedad tras sufrir m√ļltiples fracturas, debiendo someterse a una esplenectom√≠a.

Finalmente, el domingo 22 de septiembre de 2013, se informó que Abudoj, cuya causa estaba caratulada bajo el RUC 1210028658-9, Rit 1699-2012 del Juzgado de Garantía de Chiguayante, se acogió a la suspensión condicional del procedimiento, tras acordar el pago de 5 millones de pesos como indemnización a Bizama.

El sobreseimiento definitivo de la causa se dict√≥ un a√Īo despu√©s.

URL CORTA: http://rbb.cl/ejy1
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