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Hugo Chávez decretó mediante poderes especiales más leyes que el Parlamento
Publicado por: Agencia AFP
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El presidente venezolano, Hugo Ch√°vez, promulg√≥ en un a√Īo un total de 26 leyes, m√°s que el Parlamento, por medio de los poderes especiales de los que goza hasta junio, entre cr√≠ticas de la oposici√≥n, que le acusa de desviarse de la raz√≥n original de atender un desastre clim√°tico.

Ch√°vez promulg√≥ la ‘ley habilitante’ el 17 de diciembre de 2010, despu√©s de que fuera aprobada en la Asamblea Nacional (Parlamento unicameral), formalmente para enfrentar la crisis causada por las fuertes lluvias que dejaron 38 muertos y m√°s de 130.000 personas sin techo a fines del a√Īo pasado.

Con esas atribuciones promulgó 26 decretos-leyes, de los cuales siete versaron directamente sobre labores de reconstrucción, atención a los damnificados, adecuación de refugios, regularización de terrenos, desalojos habitacionales y construcción de viviendas.

Para el vicepresidente del Parlamento, Arist√≥bulo Ist√ļriz, del Partido Socialista Unido (PSUV, en el poder) la “habilitante facilit√≥ los procesos (frente a las) emergencias”.

Tras las lluvias, el gobierno estableci√≥ refugios en dep√≥sitos industriales, hoteles y edificios gubernamentales y meses m√°s tarde Ch√°vez expropi√≥ terrenos y anunci√≥ un programa para construir este a√Īo 153.000 viviendas, cuyo d√©ficit ascendi√≥ a 2 millones en 2010 en este pa√≠s de 28,8 millones de habitantes.

Para la directora del Instituto de Urbanismo de la Universidad Central de venezuela, Marisabel Pe√Īa, los proyectos para contener los riesgos son insuficientes y la construcci√≥n de viviendas se enfrenta a la escasez de materiales, mientras persiste una falta de planificaci√≥n y de voluntad politica.

“Los barrios (zonas populares) est√°n en peligro inminente todo el tiempo (…). Hay lluvia y vuelve lo mismo de siempre: derrumbes, damnificados y falta de viviendas”, dijo la especialista a la AFP respecto a las recientes precipitaciones.

Pero Ch√°vez obtuvo la autorizaci√≥n para emitir adem√°s decretos con rango de ley sobre otros √°mbitos como transporte y servicios p√ļblicos, finanzas y tributos, seguridad y defensa, cooperaci√≥n internacional y ordenaci√≥n territorial.

De esa manera adopt√≥ sin debate otras leyes: nacionalizaci√≥n de la industria del oro, fundaci√≥n de un banco agr√≠cola estatal, creaci√≥n de dos programas sociales para madres y ancianos, y –las m√°s pol√©micas– para fijar los precios de todos los productos y reformar las Fuerzas Armadas.

“Se evidenci√≥ que las razones que se utilizaron para autorizar esta ley que eran atender a los damnificados y prepararnos para una futura contingencia s√≥lo fueron excusas”, denunci√≥ el diputado opositor Alfonso Marquina.

“Fue una pretensi√≥n autoritaria (…) de confiscar las atribuciones constitucionales de la Asamblea Nacional y concentrar no s√≥lo la funci√≥n ejecutiva sino tambi√©n la parlamentaria en la figura del presidente”, agreg√≥.

Seg√ļn analistas y opositores la prerrogativa buscaba neutralizar la acci√≥n de la oposici√≥n en el Parlamento, donde este a√Īo entr√≥ con 40% de los esca√Īos y puso fin a la aplastante mayor√≠a que el PSUV disfrut√≥ durante cinco a√Īos.

En lo que va de a√Īo, los diputados han aprobado 14 leyes y pretenden dar el visto bueno a otras tres iniciativas durante las sesiones extraordinarias de la pr√≥xima semana. En cualquier caso, se tratar√° de la menor forja legislativa desde 2003.

“La ley Habilitante que tiene el presidente ha coartado el trabajo de la Asamblea Nacional”, se√Īal√≥ el parlamentario opositor Julio Ygarza.

Pero, para Ist√ļriz, el primer a√Īo de sesiones de esta legislatura que culmina en 2015 es sobre todo “una etapa de elaboraci√≥n” de leyes y no de promulgaci√≥n.

Efectivamente, el Parlamento ha tenido este a√Īo una labor reducida con menos sesiones que en a√Īos anteriores -se reuni√≥ una vez por semana durante la primera mitad del a√Īo- y algunas de sus funciones fueron delegadas a comunidades, en lo que la bancada oficialista llama el “pueblo legislador”.

“Hemos dejado la iniciativa legislativa para que el pueblo la desarrolle. No podemos forzar o aligerar un proceso que est√° en construcci√≥n”, asegur√≥ el diputado Dar√≠o Vivas, del PSUV.

Chávez, que está en el poder desde 1999 y busca ser reelecto en octubre, ha utilizado poderes especiales para legislar en 2000, 2001 y 2008, periodos en los que aprobó por decreto más de 100 leyes.

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