Prácticamente como una tradición del calendario parlamentario, diputados y senadores volverán a sus territorios justo antes de Fiestas Patrias. La próxima semana, entre el lunes 14 y el viernes 18 de septiembre, la Cámara tendrá su semana distrital y el Senado su semana regional, dejando en pausa la actividad legislativa ordinaria en Valparaíso.
La coincidencia adquiere especial interés este año, considerando que el Congreso no alcanzó a despachar el proyecto que buscaba convertir el jueves 17 de septiembre en feriado y extender así el descanso de Fiestas Patrias.
La iniciativa llegó a tramitarse contra el tiempo y terminó quedando sin posibilidades de convertirse en ley para este año. A los reparos del Gobierno se sumaron obstáculos políticos durante su discusión, particularmente desde el sector republicano, que se opuso a acelerar su tramitación.
El resultado es que el 17 de septiembre seguirá siendo un día hábil, mientras que desde el lunes 14 los parlamentarios ya estarán en período distrital o regional. Es decir, la semana que antecede a las Fiestas Patrias no tendrá la actividad legislativa habitual en Valparaíso.
Dos semanas de trabajo legislativo
El calendario también permite ver cuánto tiempo pasan realmente los parlamentarios en el Congreso entre una semana en su región y otra.
La última semana de trabajo en el territorio fue del lunes 24 al viernes 28 de agosto. Después, los parlamentarios tuvieron dos semanas de trabajo legislativo antes de volver a sus distritos el lunes 14 de septiembre.
Sin embargo, el trabajo en el Congreso se concentra de lunes a miércoles. Esto significa que si un parlamentario termina sus reuniones el miércoles y no tiene actividades el jueves, en la práctica puede adelantar su viaje a la región, aunque formalmente la semana territorial empiece el lunes siguiente.
En este caso, si la actividad en el Congreso termina el miércoles 9 de septiembre y no hay agenda el jueves 10, el viaje a la región puede comenzar ese mismo día.
Así, sumando los días libres y el feriado, el tiempo fuera de Valparaíso puede llegar a 10 días seguidos.
Sin asistencia y con polémicas por viajes
La discusión no es nueva. Las semanas distritales y regionales han estado en el centro de cuestionamientos, especialmente después de que se conocieran casos de parlamentarios que aprovecharon esos períodos para viajar fuera del país.
La controversia apunta precisamente a la dificultad para fiscalizar qué hacen los congresistas durante esos días. A diferencia de las sesiones de Sala, donde existe registro de asistencia, durante la semana territorial no existe un mecanismo equivalente que permita comprobar de manera sencilla dónde estuvo cada parlamentario y qué actividades realizó.
De hecho, esta discusión motivó una propuesta para modificar las reglas.
El senador Enrique Lee presentó un proyecto que busca establecer que diputados y senadores permanezcan al menos 10 días hábiles al mes en sus respectivos distritos o circunscripciones, dedicados a labores de vinculación y representación territorial. La iniciativa busca precisamente reforzar el control sobre el trabajo que realizan los parlamentarios fuera de las sedes del Congreso.
El contraste con el feriado que no alcanzó a ser ley
El episodio del 17 de septiembre agrega un elemento más incómodo al calendario.
Mientras el Congreso discutía a contrarreloj si podía sumar un día de descanso a las Fiestas Patrias, los plazos legislativos se fueron estrechando. La iniciativa no alcanzó a completar su tramitación y finalmente quedó sin posibilidades de convertirse en ley para este año.
De esta forma, el 17 seguirá siendo un día hábil, pero el Congreso ya estará fuera de su funcionamiento legislativo ordinario desde el lunes 14 por la semana distrital y regional. Y para algunos parlamentarios, dependiendo de su agenda, el trabajo en terreno puede comenzar incluso desde el jueves 10.
Una coincidencia que, por sí sola, no demuestra una irregularidad ni permite calificar el período como vacaciones. Pero que vuelve a abrir una pregunta que lleva años rondando al Congreso: cuánto trabajo legislativo efectivo se realiza en Valparaíso y cuánto trabajo territorial puede realmente comprobarse cuando los parlamentarios dejan de estar sujetos al control de asistencia de la Sala.
Enviando corrección, espere un momento...
