Economía
Miércoles 20 junio de 2018 | Publicado a las 11:07 · Actualizado a las 14:50
FNE propone cambios al mercado de notarios: acusa falta de competencia y abultados sueldos
Publicado por: Emilio Lara
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Debido a los resultados del informe preliminar del Estudio de Mercado sobre Notarios que la Fiscalía Nacional Económica (FNE) inició en julio de 2017, la entidad propuso cambios estructurales a este campo debido a una serie de problemáticas.

Seg√ļn la FNE, la indagaci√≥n comprob√≥, entre otros, la falta de competencia que aqueja al rubro, “(…) existiendo espacios de mejora regulatoria para corregir este aspecto”.

Y es que la investigaci√≥n revel√≥ que 17 servicios concentran el 90% de la demanda, que los tr√°mites tardan -en promedio- 1 hora y 13 minutos por persona, que los “aranceles vigentes no se cumplen” y que aquellas notar√≠as que tienen m√°s competencia “tienen mejor calidad de servicio”.

En cuanto a las rentas, la FNE las catalog√≥ como “abultadas”, ya que los notarios de las oficinas estudiadas a nivel nacional promediaron sueldos por 14 millones, lo que se dispar√≥ en el caso de aquellos que trabajan en Santiago Centro, quienes pueden percibir 24 millones mensuales.

Obst√°culos para la competitividad

La FNE determin√≥ que, en espec√≠fico, son tres los aspectos que da√Īan la competitividad del mercado en cuesti√≥n.

Entre estos se encuentran la llamada “barrera legal de entrada” para poder operar, la restrictiva regulaci√≥n y una normativa “muy detallada” en relaci√≥n a la forma en la cual los servicios deben entregarse.

Lo anterior, a juicio de la entidad, “impide la innovaci√≥n y el uso de tecnolog√≠as modernas”.

Por lo anterior, el estudio estim√≥ que las problem√°ticas presentes en el √°rea generan rentas “monop√≥licas”, por un monto cercano a los 25 millones de d√≥lares; e ineficiencias productivas, que equivalen a 80 millones de la divisa estadounidense; lo que se sum√≥ a “los costos indirectos” derivados del funcionamiento de notar√≠as en la actualidad, de entre 33 y 44 millones de la misma moneda.

Con la concreci√≥n de mejoras en la materia, de acuerdo a la FNE, “(…) a nivel agregado, se podr√≠a ahorrar entre US$138 y US$149 millones al a√Īo, o entre 88% y 95% de los ingresos del sistema notarial”.

El fiscal nacional econ√≥mico, Felipe Irarr√°zabal, asegur√≥ que este estudio “es un gran avance para el an√°lisis de este mercado”, ya que les permite “contar con datos reales sobre su funcionamiento y llevar a cabo una discusi√≥n de pol√≠ticas p√ļblicas sobre el mercado de los notarios con miras a una eventual reforma legal‚ÄĚ.

Recomendaciones

Por lo anterior, la FNE emitió una serie de recomendaciones al Gobierno, con el objetivo de subsanar lo detallado en su informe.

1. Revisión de funciones notariales

– Se propone, como medida general, revisar el n√ļmero de tr√°mites y funciones asignados a los notarios.

2. Reforma estructural al sistema

Modificar normas de entrada al mercado, permitiendo el libre ingreso y creación de notarías.

– Modificar las reglas de conducta comercial de los notarios, entregando mayor libertad a los notarios para estructurar su negocio desde el punto de vista comercial.

РModificar las reglas que regulan la forma en que debe proveerse el servicio, manteniendo a nivel legal solo funciones u objetivos dejando la definición de los medios para lograr dichos objetivos a regulación administrativa.

РEstandarizar la forma de generar, almacenar y transmitir información, permitiendo mejor interconexión con, por ejemplo, los Conservadores de Bienes Raíces.

РReemplazar el actual fiscalizador por uno nuevo que tenga jurisdicción en todo el país.

3. Reformas para un periodo de adecuación

РRealizar los cambios propuestos en relación con la estructura regulatoria de las funciones notariales, con la estandarización de la forma en que se genera, almacena y transmite la información, y con la modificación del ente fiscalizador.

Creaci√≥n de una categor√≠a ‚Äúnotarios certificadores‚ÄĚ que se hagan cargo de las funciones primordialmente mec√°nicas bajo un esquema de mayor competencia.

Mantener a los notarios p√ļblicos actuales proveyendo los servicios de mayor importancia p√ļblica, pero modificando sustancialmente la forma en que se eligen.

Metodología

En concreto, el estudio consider√≥ una muestra de 77 notar√≠as ubicadas en las regiones Metropolitana y de Valpara√≠so, con 20 de √©stas aportando informaci√≥n acerca de las boletas emitidas, el tama√Īo de la oficina, sus trabajadores e incluso antecedentes tributarios.

El Servicio de Impuestos Internos (SII), por su parte, le entregó a la FNE datos tributarios sobre notarios divididos por zonas.

La entidad, además, contó con la asesoría de los abogados Enrique Barros y Felipe Bulnes y de los economistas Claudio Agostini y Eduardo Engel.

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