La Cámara de Diputados despachó este lunes al Senado el proyecto de reforma a Gendarmería presentado por el Gobierno del presidente Gabriel Boric, y que busca incorporar a la institución carcelaria dentro de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
En concreto, la idea de legislar se aprobó por 88 votos a favor, 16 en contra y 14 abstenciones, pasando a segundo trámite.
La iniciativa apunta al rol estratégico que cumple Gendarmería en la seguridad pública, como el de garantizar el orden público, que incluye a Carabineros y la Policía de Investigaciones (PDI).
De esta manera, la institución dejaría de depender del Ministerio de Justicia y pasaría a estar bajo tutela del Ministerio de Seguridad Pública. Una vez aprobado esto, se establece que la incorporación a las plantas y dotaciones solo se podrá hacer a través de sus propias escuelas, con excepción de los escalafones profesionales y de empleados civiles que determine la ley.
En cuanto a los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales, estos se planean efectuar por decreto supremo.
Reforma a Gendarmería: Gobierno crearía un servicio de reinserción social
Por otro lado, el proyecto establece que el Presidente de la República, dentro del plazo de doce meses -contados desde la publicación de la reforma- deberá enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley que cree un servicio especializado en la reinserción social.
Dentro del mismo plazo, se enviaría una o más propuestas para adecuar a esta enmienda a la Constitución la Ley 21.730, que creó el Ministerio de Seguridad Pública, y la Ley Orgánica de Gendarmería de Chile.
Mientras no se cree el mencionado servicio especializado, Gendarmería continuará como encargada de la reinserción social.
Para ello se atenderán las políticas, planes y programas que formule el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. También se considerará lo dispuesto en la Política Nacional de Seguridad Pública y la necesaria coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública para su ejecución.
De manera paralela, se indica que las asociaciones de funcionarios de Gendarmería de Chile quedarán disueltas. Cabe mencionar que la Comisión de Constitución estableció una excepción respecto de los civiles, sin embargo, la Sala rechazó dicha opción.
Del mismo modo, la Sala eliminó otra enmienda de la citada comisión que aclaraba que el traspaso no afectaba, en caso alguno, los derechos adquiridos por sus funcionarios (uniformados o no).
Parlamentarios de diferentes sectores manifestaron opiniones divididas sobre el proyecto. Asimismo, hubo posiciones intermedias que dijeron apoyar el proyecto, pero expresando la necesidad de cambios o mejoras en diversos aspectos.
Quienes defendieron el texto argumentaron que el cambio será positivo, mejorando el estatus de la institución. Además, relevaron que Gendarmería se constituirá en un pilar fundamental para combatir el crimen organizado.
En dicha línea, algunos parlamentarios valoraron la separación de funciones. Junto a esto, se evaluó que la eliminación de las asociaciones es una limitación excepcional, justificada por la naturaleza jerárquica, no deliberante y armada de las funciones de seguridad que cumple el personal.
El ministro de Justicia, Jaime Gajardo, defendió que esta reforma establece el marco adecuado para enfrentar al crimen organizado.
En ese contexto, destacó la separación de las labores de custodia y seguridad penitenciaria de la reinserción, al tiempo que aseguró que, bajo ninguna circunstancia, se va a privatizar la institución. También afirmó que no habrá ningún desmedro en las remuneraciones de las y los funcionarios ni en otros beneficios económicos. “Se alinean su estatuto jurídico con funciones que ya ejerce”, agregó.
No obstante, desde los gremios de Gendarmería han expresado su descontento con el plan del Ejecutivo. Desde las asociaciones de funcionarios penitenciarios han manifestado su rechazo a la iniciativa, advirtiendo que no aborda los problemas estructurales que enfrenta Gendarmería en el corto plazo.
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