Megarreforma económica en la recta final: qué está listo y qué falta para su promulgación

En abril, el presidente José Antonio Kast presentó su Plan de Reconstrucción y Desarrollo Económico y Social. Menos de cuatro meses después y tras una intensa discusión legislativa, la denominada «megarreforma» entra en su etapa final. La mayoría de sus normas ya completaron su etapa de discusión en el Parlamento, llegando ahora al epílogo del debate legislativo.

Entre las normas aprobadas figuran la rebaja gradual del impuesto a la renta de las grandes empresas del 27% al 23% y la exención del pago de contribuciones para adultos mayores en primeras viviendas, entre otros. El Congreso terminó de visar el último artículo pendiente el pasado 4 de agosto.

Así, esta semana el proyecto avanza en sus últimas etapas en dos frentes clave. Este lunes tuvo lugar la votación en la Cámara de Diputados sobre los tres vetos presidenciales, que continuará este martes y miércoles en el Senado; y pronto se desarrollarán también las acciones judiciales ante el Tribunal Constitucional. Una vez resueltos estos ítems, la megarreforma estará lista para su promulgación y posterior publicación en el Diario Oficial.

Megarreforma atraviesa última etapa en el Congreso

La sala de la Cámara de Diputados votó la tarde de este lunes los vetos supresivos ingresados por el Ejecutivo, los cuales buscaban eliminar del proyecto:

– La prohibición del anatocismo: El cobro de intereses sobre intereses, materia sobre la cual la presidenta del Banco Central, Rosanna Costa, advirtió posibles distorsiones como el aumento de tasas de interés, cobros de comisiones o reducción de plazos de crédito.
– El «olvido financiero»: La eliminación de deudas extintas de los registros financieros (materia defendida por parlamentarios como el diputado Daniel Manouchehri a través de iniciativas como «Chao DICOM»).
– El pago a Pymes a 30 días.

Para revertir los bloqueos o modificaciones del Gobierno, la oposición necesitaba un quórum de dos tercios de los votos en el Congreso, una cifra difícil de alcanzar en el escenario parlamentario actual. Así, los tres vetos fueron aprobados, pasando al Senado para su tramitación este martes y miércoles.

Por otro lado, aún están pendientes las definiciones en el Tribunal Constitucional —órgano encargado de velar porque ninguna norma contradiga la Constitución—, donde la oposición buscará bloquear que ciertas medidas se conviertan en ley.

Está contemplado que el jueves se escuchen los alegatos de la oposición y el Gobierno a por las siguientes normas:

Invariabilidad tributaria: La oposición acusa que esta medida crea regímenes especiales de largo plazo no modificables por futuros gobiernos o congresos. En contraste, la defensa del Ejecutivo sostiene que en Chile coexisten diversos regímenes tributarios sin que esto implique una discriminación arbitraria.

Indemnización por proyectos rechazados ambientalmente: La oposición cuestiona la norma que busca restituir o indemnizar fondos a empresas con proyectos que obtengan una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) negativa, señalando vulneraciones al debido proceso y a la autonomía de los tribunales ambientales.

¿Cuánto falta para la promulgación presidencial? Una vez resueltas las votaciones de los vetos en el Congreso y concluidos los fallos del Tribunal Constitucional, el Gobierno quedará en condiciones de promulgar y publicar la ley de manera definitiva. Por lo tanto, podría esperarse que aquello ocurra dentro de este mismo mes.