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Entel realiza juicios críticos a proyecto que crea de Superintendencia de Telecomunicaciones
Publicado por: C√°mara de Diputados
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Con las exposiciones de representantes del Gobierno y de la operadora Entel, la Comisi√≥n de Ciencia y Tecnolog√≠a de la C√°mara de Diputados cerr√≥ el ciclo de audiencias p√ļblicas para recoger los planteamientos de los sectores interesados en la iniciativa legal que crear√° la Superintendencia de Telecomunicaciones. Los parlamentarios resolvieron votar en general la iniciativa en su pr√≥xima sesi√≥n.

En esta √ļltima audiencia, el Ejecutivo expuso la urgente de necesidad de modernizar la legislaci√≥n en este √°mbito, advirtiendo que Chile es uno de los pa√≠ses que se encuentra m√°s atrasado a nivel continental.

El proyecto de ley en cuesti√≥n crea una Superintendencia de Telecomunicaciones como un servicio p√ļblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jur√≠dica y patrimonio propio, cuya competencia b√°sica ser√° la fiscalizaci√≥n del cumplimiento de la normativa sectorial y, en caso de incumplimiento, imponer sanciones administrativas. Tambi√©n formar√° parte de las competencias b√°sicas de la Superintendencia la participaci√≥n en el otorgamiento y terminaci√≥n de las autorizaciones para entrar al mercado de las telecomunicaciones.

Consultado sobre el particular, al t√©rmino de la sesi√≥n, el jefe de fiscalizaci√≥n de la Subtel, Jorge Molina, sostuvo que ‚Äúa nivel de Am√©rica no hay m√°s de tres o cuatro pa√≠ses que no tienen superintendencia de telecomunicaciones. Esta es una regulaci√≥n que debi√≥ haber llegado hace diez a√Īos y estamos reci√©n adecu√°ndonos a lo que pasa en el mundo. Tener una superintendencia de telecomunicaciones focalizada en la protecci√≥n de los derechos de los usuarios es un asunto muy relevante‚ÄĚ.

Asimismo, recalc√≥ que ‚Äúla Superintendencia es parte de una estrategia global del sector de telecomunicaciones que tiene que ver con el cambio de r√©gimen concesional y la reformulaci√≥n de la Subsecretar√≠a, que es lo que va a quedar una vez que las funciones de fiscalizaci√≥n y concesiones pasen a la Superintendencia‚ÄĚ.

Molina advirti√≥ que ‚Äúa las empresas del sector les asusta el hecho de tener una superintendencia con un grupo de profesionales muy capacitados porque van a estar mejor fiscalizados y m√°s obligados a cumplir la normativa, lo que es bueno para los usuarios. Tambi√©n les asusta el hecho que las multas suban y queden al mismo nivel de otras superintendencias‚ÄĚ.

Previamente, en el seno de la Comisión, el gerente legal de Entel, Cristián Maturana, hizo una serie de juicios críticos sobre la reforma legal y formuló algunas proposiciones para modificarla.

Entre otros aspectos, el abogado dijo que las competencias interpretativas que tendrá la Superintendencia de Telecomunicaciones se superponen con aquellas radicadas en la Subsecretaría; que el futuro Superintendente tendrá potestades sancionatorias que resultan excesivamente discrecionales, que se impone a los operadores el financiar auditorías que son de competencia de la Superintendencia; que el Superintendente está sometido a un insuficiente régimen de inhabilidades e incompatibilidades; y no se contemplan mecanismos alternativos de resolución de los conflictos entre operadores.

Por su parte, el presidente de la Comisión, el diputado Ramón Farías (PPD), consideró necesaria la creación de una Superintendencia de Telecomunicaciones y por ello anticipó que votará favorablemente la idea de legislar, pero planteó algunas dudas sobre la caducidad de las concesiones.

‚ÄúEl proyecto establece la aplicaci√≥n de multas, pero a nuestro juicio debe procederse a la caducidad de la concesi√≥n despu√©s de una cantidad de infracciones determinadas. Por otra parte, aqu√≠ no solamente hablamos de las grandes empresas como Entel o Telef√≥nica, sino tambi√©n de radios comunitarias, entonces aplicar una multa de mil UTM a una radio comunitaria es mandar a sus responsables a la c√°rcel. Creo que es necesario solucionar eso‚ÄĚ, apunt√≥ el parlamentario.

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