Hasta la Contraloría General de la República llegaron este lunes diputados de oposición para solicitar un pronunciamiento jurídico sobre la legalidad de la circular N°14 del Servicio de Registro Civil e Identificación, que fija criterios para determinar la nacionalidad de niños y niñas nacidos en Chile, particularmente hijos de extranjeros.
Los parlamentarios solicitaron que el ente contralor revise si este instructivo administrativo se ajusta al marco constitucional y legal vigente.
El punto central de la controversia es la aplicación del concepto de “hijo de extranjero transeúnte”.
Diputados piden a Contraloría revisar circular del Registro Civil
En el documento presentado, los parlamentarios advierten que, si bien la circular 14 del Registro Civil se plantea como una actualización operativa, en la práctica “incide directamente en la determinación de la nacionalidad de niños y niñas nacidos en territorio nacional” .
En esa línea, alertan que su aplicación podría derivar en que menores sean excluidos del reconocimiento de la nacionalidad chilena, basándose principalmente en la situación migratoria formal de sus padres, sin considerar otros factores relevantes de su realidad.
Además, subrayan que la nacionalidad no es un aspecto meramente administrativo, sino un elemento esencial de la identidad jurídica de las personas, especialmente en la infancia, donde el Estado tiene un deber reforzado de protección.
En ese contexto, la diputada y jefa de bancada del Frente Amplio, Carolina Tello, dijo que “que no se puede poner en duda la identidad de un niño o niña que nazca en este país; la infancia es lo primero y no podemos discriminar a quienes hoy, tanto por la Constitución como por tratados internacionales vigentes en nuestro país, están protegidos”.
El foco: “extranjero transeúnte” de circular del Registro Civil
El punto central de la controversia es la aplicación del concepto de “hijo de extranjero transeúnte”, una de las excepciones al principio general de que son chilenos quienes nacen en el territorio nacional, según el artículo 10 de la Constitución.
La circular —vigente desde el 13 de abril— instruye a los oficiales civiles a verificar la situación migratoria de los padres y establece que, si el nacimiento ocurre durante un período de permanencia transitoria, el recién nacido no accede automáticamente a la nacionalidad chilena. También indica que, ante dudas o falta de antecedentes, se debe igualmente aplicar esa categoría.
Para los diputados, este criterio podría entrar en tensión con lo que ha señalado la Corte Suprema, que ha establecido que la condición de “extranjero transeúnte” no puede aplicarse de manera automática, sino que requiere un análisis sustantivo que considere, entre otros factores, el ánimo de permanencia en el país.
En su presentación, los parlamentarios también plantean dudas sobre si el Registro Civil está excediendo sus atribuciones al fijar, mediante una circular, criterios que podrían incidir en la aplicación de normas constitucionales sobre nacionalidad.
Otro de los puntos expuestos ante Contraloría apunta al eventual impacto de la circular en los derechos de niños y niñas, especialmente en el acceso a servicios, reconocimiento jurídico y protección estatal desde el nacimiento.
Lo que deberá resolver Contraloría
En concreto, los diputados solicitaron al órgano contralor dirigido por Dorothy Pérez, pronunciarse sobre cinco aspectos clave, entre ellos, si la circular se ajusta al marco constitucional y legal vigente; si sus criterios son compatibles con la jurisprudencia de la Corte Suprema; si la autoridad administrativa puede establecer parámetros que incidan en la aplicación de excepciones a la nacionalidad; si se resguardan adecuadamente los derechos de niños y niñas y, eventualmente, si corresponde su revisión o invalidación.
Desde el Registro Civil señalaron que la circular corresponde a un recordatorio de normas ya vigentes, orientado a evitar errores en los procesos de inscripción, descartando que implique cambios sustantivos en la legislación.
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