La Ley 18.695 define a las municipalidades como corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas.
Para satisfacer esas necesidades, las municipalidades poseen diversas fuentes de ingreso, las cuales pueden separarse entre recursos propios y recursos externos.
Sin embargo, con la aprobación de la megarreforma, los alcaldes de oposición han criticado duramente este proyecto, debido al mecanismo de compensación para las municipalidades por la exención del pago de contribuciones a adultos mayores.
¿Cómo se financian las municipalidades?
De acuerdo al Sistema Nacional de Información Municipal, los recursos propios (suelen ser la mayor fuente de financiamiento de los municipios en nuestro país) se definen como aquellos que el municipio genera por sí mismo, o que se le asignan de forma permanente en el tiempo.
En este grupo se encontrarían los Ingresos Propios Permanentes (IPP), como tributos, multas e intereses, derechos municipales, entre otros; y el Fondo Común Municipal (FCM).
Por otro lado, los recursos externos “son aquellos transferidos a los municipios por programas o proyectos impulsados por el gobierno central y ejecutados por los gobiernos locales”, señalan desde PuentesUC.
Algunos de ellos son el Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB), Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU), Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), Fondo Social y el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS), entre otros.
Fuentes de ingreso de los municipios
Los municipios tienen cuatro grandes vías de financiamiento. A continuación detallamos cada uno de ellos:
Fondo Común Municipal (FCM)
El Fondo Común Municipal es la principal fuente de financiamiento para los municipios chilenos y la Constitución Política en su Artículo 122 lo define como un “mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del país”.
Este es calculado en la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) y distribuido por la Tesorería General de la República.
Cada municipalidad del país entrega parte de sus recursos propios permanentes, los cuales después se reparten en base a 4 criterios:
• Partes iguales.
• Nivel de pobreza.
• Predios exentos de pago de contribuciones.
• Cantidad de ingresos propios generados.
Ingresos Propios Permanentes (IPP)
Son aquellos generados por la misma municipalidad para la gestión de su comuna a través de distintos mecanismos. Estos ingresos están compuestos por:
• Patentes municipales.
• Patentes mineras, acuícolas y geotérmicas.
• Derechos municipales.
• Derechos de aseo.
• Permisos de circulación.
• Impuesto territorial.
• Impuesto de casinos de juegos.
• Rentas de la propiedad, multas e intereses.
Transferencias
De acuerdo a PuentesUC, “son aquellos recursos otorgados por el gobierno central a través de sus ministerios o el gobierno regional (Subdere), para la realización e implementación de distintos programas y proyectos, como el Programa de Mejoramiento Urbano, Programa de Mejoramiento de Barrios, Programa de Recuperación de Ciudades, entre otros.
Otros ingresos
Incluye transferencias corrientes, transferencias para gastos de capital, la venta de terrenos, edificios, vehículos, mobiliario, etc; y otros ingresos municipales.
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