Dos empresas constituidas con apenas $1 millón de capital cada una y dedicadas al negocio de las telecomunicaciones están consideradas por Carabineros de Chile entre las posibles proveedoras para la multimillonaria renovación de sus radiocomunicaciones policiales. Aunque en el papel se trata de firmas distintas, una revisión de antecedentes comerciales y societarios realizada por la Unidad de Investigación de Bío Bío permitió establecer que comparten vínculos con un mismo grupo de empresarios y que una de ellas inició actividades ante el Servicio de Impuestos Internos (SII) apenas hace 4 meses, específicamente el 15 de julio.
Se trata de CCS SpA y NMI SpA, sociedades creadas con sólo 29 días de diferencia en abril de 2019. ¿El principal nombre que las conecta? Marcos José Vaccarezza Zolezzi, empresario que fundó la primera y que, junto a Cristian Arnaldo Rojas Pérez y Juan Guillermo Constanzo Gatica, figuraba como accionista de R&M SpA, compañía que llegó a controlar el 100% de NMI.
El negocio al que apunta no es menor. Según un documento de la propia institución policial al que tuvo acceso Bío Bío Investiga, el costo proyectado del nuevo sistema de radiocomunicaciones supera los $339 mil millones por diez años. Se trata, en todo caso, de una estimación presupuestaria que considera pagos mensuales superiores a $2.831 millones.
Un negocio de $339 mil millones
La renovación del Sistema de Radiocomunicaciones Troncalizado de Carabineros, conocido como trunking, lleva años dando vueltas. En simple, se trata de la red que permite a los funcionarios policiales mantenerse comunicados durante sus procedimientos y coordinar las operaciones a nivel nacional.
El proyecto apunta a reemplazar o modernizar la infraestructura actual, con un contrato proyectado para los próximos diez años. Y las cifras involucradas dan cuenta de su magnitud.
Según consta en el Certificado de Refrendación N°82, fechado el 3 de febrero de 2026 y firmado por el teniente coronel Alex I. Filippi Véliz, jefe del Departamento de Abastecimiento de Carabineros, el costo aproximado del proyecto asciende a $339.794.151.039.
Como sea, el proceso de renovación acumula varios tropiezos. Carabineros ha mantenido el servicio mediante sucesivos tratos directos, fórmula que ya le valió reparos de Contraloría. A fines de 2025, el organismo fiscalizador cuestionó a la institución por no haber licitado oportunamente el sistema y continuar extendiendo su relación contractual con el proveedor.
Pese a ello, el 1 de julio de 2026 se emitió una nueva orden de compra a Interexport Telecomunicaciones y Servicios S.A. por $39.103 millones, impuestos incluidos. ¿El objetivo? Mantener el arrendamiento del sistema trunking durante otros doce meses.
La magnitud del negocio también despertó el interés de gigantes tecnológicos. Según reveló Informe Especial de TVN el 1 de octubre de 2026, Motorola, Hytera y Sonda fueron convocadas al proceso y debieron suscribir acuerdos de confidencialidad antes de acceder a los requerimientos del concurso.
Los mismos nombres detrás de dos empresas
Para entender la relación entre CCS y NMI hay que retroceder hasta abril de 2019. El primer día de ese mes, Ricardo Esteban Hernández El Salug constituyó NMI SpA, sociedad dedicada al diseño, implementación y explotación de sistemas de telecomunicaciones.
El capital inicial fue de apenas $1 millón, dividido en diez acciones que quedaron en manos de su fundador. Sólo 29 días después, el 30 de abril, Marcos José Vaccarezza Zolezzi hizo lo propio con CCS SpA. La nueva empresa también comenzó con $1 millón de capital, distribuido en diez acciones que Vaccarezza suscribió en su totalidad.
Ambas sociedades quedaron constituidas con objetos comerciales vinculados al área de las telecomunicaciones. En el caso de CCS, sus estatutos incluso contemplan expresamente la participación en licitaciones públicas y privadas del rubro.
Pero la relación entre las firmas comenzó a quedar plasmada en documentos societarios al año siguiente: una modificación de NMI, registrada el 17 de julio de 2020, identifica a R&M SpA como propietaria de la totalidad de sus diez acciones. Con ello, esta última sociedad figuraba como controladora del 100% de NMI.
¿Y quiénes estaban detrás de R&M? La respuesta aparece en una publicación del Diario Oficial del 25 de febrero de 2022. El documento identifica a Marcos José Vaccarezza Zolezzi, Cristian Arnaldo Rojas Pérez y Juan Guillermo Constanzo Gatica como los únicos accionistas de la empresa.
Los tres también quedaron facultados para administrar y representar a R&M, con la condición de que actuaran conjuntamente dos cualquiera de ellos.
No es el único vínculo documentado. Una modificación societaria de NMI, del 20 de enero de 2021, identifica precisamente a Vaccarezza y Rojas como sus administradores, quienes quedaron habilitados para actuar conjunta o separadamente en nombre de la compañía.
En otras palabras, mientras Vaccarezza había constituido CCS, también figuraba —junto a Rojas— a cargo de la administración de NMI, sociedad controlada por R&M.
Pero hay más.
En los estatutos de CCS aparece otro nombre conocido. Se trata de Ricardo Esteban Hernández El Salug, el mismo empresario que constituyó NMI en abril de 2019. En este caso, figura como árbitro designado para resolver eventuales controversias entre los accionistas de CCS.
Empresa creada para el negocio policial
Un antecedente especialmente revelador aparece en una disputa judicial que, a primera vista, poco tiene que ver con Carabineros. Se trata de un arbitraje por el dominio de internet ccs-tech.cl, enfrentamiento entre la Cámara de Comercio de Santiago y R&M SpA que fue resuelto por NIC Chile el 26 de marzo de 2026.
En medio de ese procedimiento, la representación de R&M —encabezada por Vaccarezza— entregó una explicación sobre el origen de CCS.
Según el escrito reproducido en la sentencia, en 2019 Carabineros inició una consulta al mercado para conocer las tecnologías disponibles para modernizar sus sistemas de radiocomunicaciones. Fue entonces cuando R&M decidió crear una nueva sociedad destinada a participar en ese proceso y en una posterior licitación.
La firma escogida fue precisamente CCS SpA, cuya sigla corresponde a Critical Communications Systems. El documento también consigna que la sociedad fue constituida a nombre de Vaccarezza por acuerdo de los socios de R&M. Incluso, explica que el dominio ccs-tech.cl fue registrado a nombre de esta última empresa, aunque utilizado comercialmente por CCS.
La declaración cobra relevancia porque proviene de la propia representación del grupo empresarial. Fue ésta la que explicó ante el tribunal arbitral que CCS nació para intervenir en el proyecto de comunicaciones policiales.
Las gestiones no se detuvieron ahí. Un registro de InfoLobby consigna una solicitud de audiencia de CCS para el 18 de noviembre de 2025 con la directora nacional de Apoyo a las Operaciones de Carabineros, general inspectora María Teresa Araya Jiménez.
La empresa buscaba presentar soluciones tecnológicas de misión crítica junto a ejecutivos de EF Johnson Technologies, fabricante estadounidense especializado en redes P25. En la solicitud también manifestó expresamente su interés en participar en los procesos de licitación de la institución.
La explicación de Vaccarezza
Consultado por Bío Bío Investiga, Marcos José Vaccarezza Zolezzi entregó una respuesta a nombre de R&M SpA, sociedad que conecta a CCS y NMI. En ella, explicó el origen de ambas firmas y las gestiones que desarrollaron en el marco del proyecto de renovación tecnológica de Carabineros.
—Se constituyó CCS en 2019 para participar en la primera Consulta al Mercado que la institución realizó de este proceso —señala la declaración. En esa oportunidad, agrega, la empresa presentó una solución de radiocomunicaciones de misión crítica bajo el estándar TETRA, mientras que NMI hizo lo propio con una tecnología distinta, correspondiente al estándar P25.
Según la versión entregada por R&M, la participación de ambas sociedades respondió al interés de ofrecer distintas alternativas tecnológicas a la institución policial.
—R&M ha estado siguiendo este proceso desde hace 7 años, siempre aportando proveedores tecnológicos de primer nivel —sostienen.
La empresa también abordó las gestiones de lobby realizadas durante 2025. En particular, se refirió a la audiencia solicitada para presentar soluciones de EF Johnson Technologies ante la entonces directora nacional de Apoyo a las Operaciones de Carabineros.
Al respecto, precisó que “la reunión solicitada no se concretó con la directora nacional de Apoyo a las Operaciones de Carabineros de la época, pues se derivó a otra autoridad”. Según explicó, los representantes de R&M participaron junto a ejecutivos del proveedor tecnológico en el marco de una segunda consulta al mercado, realizada a través de Mercado Público.
—Las instancias de Consulta al Mercado en las cuales R&M ha participado fueron abiertas y cualquier otro actor podía presentar soluciones sin restricción de cantidad de proveedores y/o estándares tecnológicos —sostuvieron.
A juicio de la compañía, las presentaciones permitieron que Carabineros conociera una mayor variedad de tecnologías y proveedores internacionales. Las consultas, añadieron, contemplaron trabajos de ingeniería, evaluaciones, demostraciones y otras exigencias técnicas destinadas a responder los requerimientos formulados por la institución.
Por su parte, al ser consultados por la Unidad de Investigación de Bío Bío, desde Carabineros optaron por no referirse a la materia, argumentando que la licitación continúa en curso y se desarrolla en reserva.
Lea la respuesta completa de la compañía:
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