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En un giro en la gestión de la seguridad ciudadana en Perú, autoridades peruanas se reunieron en el Palacio de Gobierno de Lima con una delegación de expertos estadounidenses del FBI y la DEA. El presidente José Jerí encabezó el encuentro para recibir asesoría técnica y estructurar un nuevo plan nacional contra la delincuencia. La delegación de EE.UU., liderada por José A. Pérez del FBI, realizará un diagnóstico de la situación y aportará recomendaciones. La agenda busca un plan de seguridad contundente, fácil de fiscalizar y una hoja de ruta para futuros gobiernos. El debate incluye el Plan Bratton, que busca erradicar delitos menores con vigilancia policial y colaboración comunitaria, aunque voces críticas como Juan Carlos Liendo consideran inviable su aplicación en Perú.
Un equipo de especialistas estadounidenses participó en Lima de mesas de trabajo junto a funcionarios peruanos para la elaboración de una estrategia nacional contra el avance de la criminalidad. El Ejecutivo debate la utilidad real del modelo Bratton y recibe opiniones divididas de expertos y autoridades locales.
En el Palacio de Gobierno de Lima, autoridades peruanas y una delegación de expertos estadounidenses mantuvieron esta semana una reunión que marca un giro en la gestión de la seguridad ciudadana nacional.
El presidente José Jerí encabezó el encuentro en el que el Gobierno de Perú recibió asesoría técnica del FBI y la DEA, con el objetivo de estructurar un nuevo plan nacional para enfrentar la delincuencia, según detalló la Presidencia de la República en una nota de prensa.
La agenda, impulsada de manera directa por el mandatario, busca dejar “un plan de seguridad contundente, que proporcione acciones concretas a ejecutar, sea fácil de fiscalizar por las autoridades pertinentes y que sirva como hoja de ruta para el próximo Gobierno”.
Delegación estadounidense
La delegación de los Estados Unidos estuvo compuesta por seis expertos, encabezados por José A. Pérez, director de Operaciones del FBI, y por autoridades con experiencia en la DEA y fuerzas policiales estatales de ese país.
El ministro de Relaciones Exteriores, Hugo de Zela, explicó que los especialistas estadounidenses fueron convocados para realizar un diagnóstico de la crisis de seguridad y aportar recomendaciones a la estrategia nacional.
“Lo que se les ha pedido a ellos específicamente es dos cosas: una, que hagan un diagnóstico de la situación, es decir, que nos ayuden a tener una mirada diferente desde otro ángulo de cuál es la situación del Perú con respecto a la delincuencia. Y segundo, que hagan algunas recomendaciones de cómo se podría enfrentar este problema”, sostuvo De Zela.
El propio presidente José Jerí remarcó que el actual escenario evidencia “un mal funcionamiento estatal, con elementos que nos han traído a esta situación crítica como el control deficiente de las fronteras, bajos recursos tecnológicos y un marco normativo poco eficiente. Esto es lo que queremos cambiar a partir de las reuniones que sostendremos”.
Primeras sesiones
El encuentro representa la primera sesión de una serie de reuniones consultivas previstas para lo que resta de diciembre, según informaron desde la presidencia.
En la mesa participaron los responsables del Ministerio de Relaciones Exteriores (Cancillería), el Ministerio del Interior (Mininter), el Ministerio de Defensa (Mindef) y la Policía Nacional del Perú (PNP), junto al presidente del Consejo de Ministros, altos mandos policiales y el Congreso.
El grupo estadounidense realizará un diagnóstico del contexto peruano y espera recabar información de campo, manteniendo encuentros con distintos sectores estatales.
Durante su estadía, programada para durar entre una semana y diez días, los expertos estadounidenses compartirán experiencias enfocadas en la “adaptación a la realidad peruana en el más breve plazo posible”.
Los representantes del FBI y la DEA han manifestado su “plena disposición” de contribuir con su conocimiento y experiencia en materia de control fronterizo, uso de nuevas tecnologías y actualización de normativas, reportó Infobae Perú.
Plan Bratton
Uno de los ejes del debate actual se encuentra en el llamado Plan Bratton. Inspirado en políticas aplicadas en ciudades de los Estados Unidos como Nueva York, Boston y Los Ángeles, este modelo busca erradicar delitos menores a través de la vigilancia policial, el orden público y la colaboración con la comunidad. Su base metodológica es la conocida “teoría de las ventanas rotas”, implementada por el exjefe policial William Bratton.
Previo a la llegada de los expertos, José Jerí precisó que la referencia al Plan Bratton forma parte del abanico de herramientas contempladas para diseñar la nueva estrategia.
“Hemos dicho que vamos a basarnos no solamente en el plan Bratton. En el nuevo plan de seguridad que estamos elaborando a través del Ministerio del Interior, una de las herramientas que estamos tomando en consideración es el plan Bratton, más no la única”.
El presidente interino José Jerí añadió que, además, se tomará en cuenta el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 y la experiencia comparada de otros países.
La influencia del Plan Bratton ya se percibe en diversos distritos limeños. El alcalde de Magdalena del Mar, Francis Allison, explicó en Panamericana TV que los principios de este modelo se aplican en su municipio para desincentivar la delincuencia común a través del orden público: “La teoría de las ventanas rotas, en pocas palabras, toma espacios públicos para mandar un mensaje claro: que está todo limpio, pintado,
iluminado. El mensaje a los maleantes es ‘aquí hay autoridad’, y van a preferir delinquir en otro lugar”.
No obstante, Allison advirtió que ese enfoque resulta insuficiente para delitos graves: “De ninguna manera esa teoría funciona de manera sola y aislada. No sirve para el crimen organizado. Eso no va a reducir sicariatos ni extorsiones. Sirve básicamente para la delincuencia común de calle”, subrayó.
Voces críticas
En opinión de Juan Carlos Liendo, exdirector de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), la adopción del Plan Bratton resulta inviable en la coyuntura actual del Perú.
En diálogo con La Noticia, Liendo explicó: “El plan Bratton fue un plan de seguridad implementado por los alcaldes de Nueva York, de Boston, el alcalde de Los Ángeles y, posteriormente, también del condado de Miami, bajo un modelo. O sea, es un plan de carácter municipal, no nacional, para empezar”.
Agregó: “Y su enfoque es del superpolicía. Y mire, muy interesante, el enfoque del superpolicía para acabar con los delitos menores como vagabundos, bandas de pandillaje juvenil, comercio informal de contrabando, presencia de extranjeros indocumentados… que cometen crímenes en zonas sensibles. Eso fue el plan Bratton, un plan municipal sobre delitos menores enfocado en el superpolicía, con evidencias de los resultados, críticas y un exceso de publicidad”.
Liendo señaló que en Perú la problemática criminal es distinta: “En el Perú estamos hablando de crímenes, secuestros, extorsiones, sicariato… todos los días”. Añadió que el plan estadounidense se diseñó “hace 35 años”, antes del auge del crimen transnacional y que hoy no se utiliza en el propio Estados Unidos.
“Aquí es inaplicable una realidad de más de tres décadas en el contexto actual”. El experto recomendó que las autoridades nacionales adopten una visión estratégica dirigida al combate del crimen organizado que trasciende los delitos menores.
Crítica local
El anuncio sobre la llegada de la misión internacional tampoco convenció a todos los actores políticos. Francis Allison manifestó en Panamericana TV: “Respecto a traer expertos, yo digo claramente: de otro país no los necesitamos. En el Perú nos sobran los expertos. Lo que se requiere no es llamar a nadie”.
Según el alcalde, las realidades nacionales y extranjeras son diferentes y las soluciones importadas difícilmente logran resultados efectivos si no se adaptan a la coyuntura interna.
Allison insistió en que la estrategia para combatir la delincuencia debe partir del conocimiento y las experiencias locales: “Los problemas de una nación no se resuelven con coyunturas ajenas y diferentes, porque, repito, en el Perú expertos tenemos”.
Perspectivas del Ejecutivo
El Ejecutivo, representado por José Jerí y los ministros de Estado, subrayó que el proceso consultivo aspira a consolidar un plan nacional adaptado a las características peruanas y no a importar modelos extranjeros íntegramente.
“No estamos pretendiendo buscar un plan extranjero de qué se debe hacer en el Perú, lo que estamos haciendo es recibir insumos para la elaboración del plan peruano de lucha contra la delincuencia”, aseguró el canciller Hugo de Zela.
La agenda planteada prioriza la optimización del control fronterizo, la modernización tecnológica de las fuerzas policiales y la actualización de las leyes relacionadas con seguridad ciudadana.
Durante las próximas semanas, se mantendrán nuevas sesiones con los consultores estadounidenses. De acuerdo con la Presidencia de la República, el gobierno peruano tiene el “firme compromiso de reducir la criminalidad” y sentar las bases para una política estatal que trascienda el actual periodo de gobierno.
