¿Los inmigrantes tienen prioridad? Así funciona la asignación de cupos para las salas cuna en Chile

Durante el debate presidencial del pasado domingo 26, la candidata presidencial Evelyn Matthei aseguró que, en Chile, los niños “migrantes, o hijos de migrantes, por ejemplo, tienen preferencia por sobre los hijos de los chilenos en las salas cuna”.

Asimismo, en su programa, la carta de la UDI plantea que «los migrantes irregulares no pueden tener más beneficios que chilenos o migrantes regulares», refiriéndose luego a los cupos de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI).

Al respecto, en BioBioChile revisamos el OFICIO ORD. N.º 015 de la JUNJI que informa respecto al procedimiento de asignación de cupos en los jardines infantiles del país.

Encontramos que tener la condición de migrante irregular, o de refugiado, sí califica dentro de la categoría de primera prioridad para la asignación de cupos. Eso sí, cabe precisar que el sistema también contempla otras condiciones de vulnerabilidad que se incluyen en el nivel de máxima prioridad institucional.

Para entenderlo mejor, más abajo en este artículo se detalla cómo funciona la asignación de cupos para los párvulos en Chile.

Recuerda que el proceso de inscripción a salas cuna está abierto, el cual se puede realizar ingresando a junji.cl/postulaciones/.

Un dato adicional que entrega dicho Oficio es que, al 2022, las plazas ocupadas de los jardines infantiles de la JUNJI eran de 157.332, donde 5.135 eran ocupadas por extranjeros, regulares e irregulares, es decir, el 3,3%. Eso sí, lo anterior varía dependiendo de la región: en Los Ríos la tasa era del 0,8%, mientras que en Tarapacá llegó al 9,2%.

Según recogió VeriDatos tras consultar al Ministerio de Educación, actualmente la cifra a nivel nacional estaría en torno al 5%.

Asignación de cupos y prioridad en jardines infantiles y salas cuna

Según la ley, el objetivo es que todos los niños y niñas cuyos hogares integren el tramo del 60% del Registro Social de Hogares tengan acceso gratuito a salas cuna y jardines infantiles a lo largo del país. No obstante, existe un sistema para priorizar y asegurar los cupos a ciertos niños cuando se cumplen determinadas características de vulnerabilidad.

Cuando se inscribe un niño o niña en el sistema, este le asigna una prioridad institucional, la cual tiene que ver con las características del niño o niña y su familia según lo que se haya declarado en su ficha de inscripción.

La JUNJI utiliza cinco «Prioridades Institucionales» para caracterizar y ordenar a los postulantes según su nivel de vulnerabilidad. Estas son:

Prioridad 1: Máxima Vulnerabilidad

Niños y niñas que cumplen con al menos una de las siguientes características:

• Niña/o perteneciente al Sistema Intersectorial de Protección Social.
• Niña/o vulnerado en sus derechos, bajo protección del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia.
• Niña/o vulnerado en sus derechos, en casa de acogida del Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género (SernamEG)
• Niño o niña que ha experimentado cualquier trasgresión a los derechos de niños, niñas y adolescentes.
• Niña/o vulnerado en sus derechos con Medida de Protección.
• Niña/o en situación irregular de inmigración o familia refugiada.
• Hija/o de madre, padre con el cuidado personal del niño/a, estudiante de Enseñanza Básica o Media, que se inscribe en una Sala Cuna “Para que Estudie Contigo” (PEC).
• Hermana/o de Párvulo matriculado en la Unidad Educativa en la cual se inscribe.
• Niña/o inscrito en Unidad Educativa con convenio de Universidad, cuyo adulto responsable estudie en dicha institución y cuyo tramo de calificación socioeconómica sea del 60% más vulnerable.
• Hija/o de funcionarias/os inscritos en la misma Unidad Educativa donde desempeña sus funciones, de Administración Directa o Vía Transferencia de Fondos, y conforme a Glosa Presupuestaria de la Ley de Presupuesto.

Prioridad 2: Alta Vulnerabilidad

Niños y niñas pertenecientes a hogares que están bajo el tramo del 60% de calificación socioeconómica del RSH y que cumplen con al menos una de las siguientes características:

• Hija/o de madre o adulta responsable que trabaja remuneradamente: Mujer que realiza actividad remunerada de forma independiente o dependiente.
• Hija/o de madre, padre con el cuidado personal del niño/a, que estudia en algún establecimiento de educación formal (Enseñanza Básica, Media u Otra).
• Hija/o de madre o padre adolescente (Menor de 18 años) al momento de la inscripción.
• Hija/o de madre o adulta responsable con Jefatura de Hogar
• Niña/o en situación de discapacidad: Niña/o que presente algún tipo de discapacidad acreditada.
• Hija/o de madre, padre o adulta/o responsable con problema/s grave/s de salud: por ejemplo, cáncer, trastornos psiquiátricos, situación de discapacidad, entre otros.
• Hija/o de madre o padre privado de libertad. Esto, a excepción de los que pertenecen al Programa Abriendo Caminos del Subsistema Chile Seguridades y Oportunidades y los que residen con la madre privada de libertad (son prioridad N°1).

Prioridad 3: Vulnerabilidad Intermedia

Niños y niñas pertenecientes a hogares que están bajo el tramo del 60% de calificación socioeconómica del RSH y que cumplen con al menos una de las siguientes características:

• Niño/a perteneciente a una familia Monoparental: constituidas por un solo padre o madre o persona adulta/o encargado/a de la crianza del niño o niña.
• Niña/o de familia perteneciente a Pueblos Originarios: En caso de que el grupo familiar de la niña/o declare o autodefina pertenecer a algún pueblo originario de Chile.

Prioridad 4: Vulnerabilidad Base

Niños y niñas pertenecientes a hogares que están bajo el tramo del 60% de calificación socioeconómica del RSH y que no cuentan con ninguna característica que les permita pertenecer a las prioridades institucionales 1, 2 y 3.

Prioridad 5: Mínima Vulnerabilidad

Familias que estén sobre el tramo de corte 60% de la caracterización
socioeconómica del RSH o no cuenten con este dato.

Prioridad Garantizada

Los párvulos matriculados el año anterior que confirman matrícula, y los niños con medida de protección decretadas por tribunales de familia, tienen prioridad garantizada y pueden obtener sobrecupo si no hay vacantes.

Desempate: cómo funciona el Algoritmo de Priorización

El algoritmo de priorización se ejecuta para ordenar a los postulantes y asignar las vacantes disponibles a nivel de unidad educativa y nivel educativo.

En caso de que haya igualdad en las Prioridades Institucionales, el algoritmo utiliza el siguiente orden de criterios para desempatar, priorizando siempre la mayor condición de vulnerabilidad social:

1. Prioridad asignada, donde la Prioridad 1 tiene mayor probabilidad.
2. Prioridad a los hijos/as de estudiantes de Enseñanza Básica o Media inscritos en una Sala Cuna PEC.
3. Número de vulnerabilidades: Se cuenta el número de características que acreditan vulnerabilidad (correspondientes a las prioridades 2 y 3).
4. Tramo de calificación socioeconómica del RSH.
5. Correlativo de ingreso del RSH.
6. Mecanismo aleatorio: Si los párvulos mantienen las mismas condiciones en todos los puntos anteriores (1 a 5), se utiliza la aleatorización para ordenarlos.