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El alcalde de Ñuñoa, Sebastián Sichel, declaró un "estado de emergencia comunal" con el objetivo de reforzar la seguridad en la zona, generando dudas sobre su aplicación y alcance. Este concepto, aunque poco utilizado, ya ha sido implementado en otras comunas como La Reina y La Florida. Es importante aclarar que esta figura no está contemplada en la legislación chilena y difiere de los Estados de Excepción Constitucionales. El estado de emergencia comunal permite al municipio tomar medidas rápidas en seguridad y prevención vial, como adquirir herramientas y cambiar el sentido del tránsito. Sin embargo, no otorga poder sobre las fuerzas policiales ni implica un Estado de Excepción Constitucional. Ante las críticas del Gobierno, Sichel pidió soluciones efectivas para abordar la inseguridad en lugar de excusas.
El alcalde de Ñuñoa, Sebastián Sichel, anunció esta semana la declaración de un “estado de emergencia comunal”, lo que ha generado diversas dudas e interrogantes sobre su funcionamiento.
Recordemos que esta decisión se tomó tras un violento incidente en el que un carabinero resultó herido al intentar frustrar una encerrona.
¿Qué es un estado de emergencia comunal?
Aunque se trata de un concepto poco utilizado, no es nuevo. Por ejemplo, a fines de 2023, las comunas de La Reina y La Florida también decretaron un estado de emergencia comunal con el fin de resguardar la seguridad ciudadana.
No obstante, es importante hacer ciertas precisiones para evitar confusiones con otros términos similares. Lo primero que hay que dejar claro es que el “estado de emergencia comunal” no es una figura contenida dentro de la legislación chilena, sino que corresponde a un conjunto de acciones extraordinarias que cada municipio determina de manera interna y en el marco de sus funciones.
En ese sentido, nada tiene que ver un «estado de emergencia comunal» con los Estados de Excepción Constitucional definidos en la Constitución Política de Chile (CPR), como el Estado de Asamblea, Estado de Sitio, Estado de Emergencia y Estado de Catástrofe.
Así lo explicó en su momento a Diario Concepción el director del departamento de Derecho Público de la Universidad de Concepción, Marcelo San Martín, a propósito de lo ocurrido a fines de 2023. El experto explicó que un estado de emergencia comunal vendría a ser un conjunto de acciones tomadas por un municipio en respuesta a una necesidad ciudadana, como la seguridad, más no algo similar a los referidos en la CPR.
Así mismo, según recordó Radio UChile, también en 2023, el contralor general de la República, Jorge Bermúdez, en entrevista con CNN Chile, aseguró que “no existe en el ordenamiento jurídico chileno una institución o una categoría como un estado de emergencia local o comunal a propósito de una situación de inseguridad pública producto de la criminalidad. Eso no existe”.
Y agregó que los alcaldes solo pueden “tomar ciertas medidas de gestión que colaboren con la seguridad pública, pero medidas de gestión, no de carácter operativo y mucho menos policiales”.
En concreto, según la Ley Orgánica de Municipalidades los municipios podrán desarrollar “la adopción de medidas en el ámbito de la seguridad pública a nivel comunal, sin perjuicio de las funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y de las Fuerzas de Orden y Seguridad”.
¿Qué dijo Sebastián Sichel sobre la medida?
“He tomado la decisión de decretar Estado de Emergencia Comunal. Nos permitirá tomar medidas inmediatas para prevenir y reforzar la Seguridad en Ñuñoa”, anunció Sichel este jueves a través de su cuenta de X.
De acuerdo con el edil, esto les permitiría, adquirir como municipio “en el menor tiempo posible” herramientas para la seguridad, disuasión y prevención vial.
Según explicó en detalle a 24 horas, aquello se traduce en que pueden “hacer compras ágiles, no tenemos que ir y comprar en largo plazo medidas que queremos tomar hoy como la dotación de herramientas de seguridad aérea”.
También, agregó que aquello los faculta para “cambiar el sentido del tránsito si es necesario para obstaculizar las salidas” y que “permite tomar todas las medidas extraordinarias necesarias para el control de la seguridad”.
Además, anunció la implementación de un sistema de lectura de patentes de vehículos denunciados por robo.
De acuerdo con el presidente de la Asociación de Municipalidades de Chile y alcalde de Zapallar, Gustavo Alessandri, “si bien el estado de emergencia comunal no está expresamente contemplado en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, cuenta con el respaldo de la Contraloría General de la República. Esta herramienta permite reasignar recursos para reforzar patrullajes preventivos, mejorar sistemas de vigilancia, instalar alarmas comunitarias y aplicar tecnología disuasiva”, recogió La Tercera.
En ese sentido, es importante precisar que, como se mencionó anteriormente, esta medida no guarda relación con los Estados de Excepción Constitucionales y no le otorga poder al municipio sobre las policías y la dotación de uniformados en la comuna.
