El Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel) revocó de forma unánime las multas aplicadas por el Servicio Electoral (Servel) a la Corporación Aprueba por Chile y la Fundación Democracia Viva, relacionadas con el plebiscito constitucional de septiembre de 2022. Las sanciones, que sumaban 30 Unidades Tributarias Mensuales y casi 100 millones de pesos, fueron impuestas bajo el argumento de incumplimiento de registro como “comando” y exceso de gasto electoral.
El Tricel determinó que el Servel no logró demostrar que ambas entidades se coordinaran para evadir los límites de gasto. “No existen antecedentes que permitan concluir una obligación de inscribirse como comando”, señaló el fallo, enfatizando que cada organización declaró gastos por debajo de los topes individuales establecidos.
La resolución destacó que Aprueba por Chile y Democracia Viva se registraron de manera independiente ante el Servel, sin controvertir este hecho durante el proceso. “El gasto declarado por ambas se enmarca dentro de los límites establecidos”, precisó el tribunal, rechazando la imputación de gastos conjuntos.
Además, el fallo recordó que la formación de “comandos” era facultativa según la disposición constitucional transitoria vigente en 2022. Citó al senador Álvaro Elizalde, autor de la moción que originó la norma. “Está acotado, obviamente, para efectos del cálculo del límite (del gasto), no para la realización de la campaña”, reza el oficio.
Claves del fallo
El Tricel fundamentó su decisión en el artículo 5 letra d) de las Instrucciones del Servel (Resolución O N°431), que permitía a las organizaciones inscribirse individualmente o en comandos. Ambas entidades optaron por el registro individual, con gastos declarados de $132.809.013 (Aprueba por Chile) y $51.763.908 (Democracia Viva), montos inferiores al límite de $150.976.921 establecido para cada una.
El Servel alegó que existió una “relación operativa” basada en comunicaciones entre Felipe Heusser (coordinador de Aprueba por Chile) y Daniel Andrade (representante de Democracia Viva). Sin embargo, el tribunal consideró insuficientes estos antecedentes: “No basta el indicio de una gestión coordinada; se debe probar que el gasto fue ejecutado por una entidad diversa“, se lee.
La resolución subrayó que la normativa persigue garantizar transparencia y respeto a los topes de gasto, objetivos cumplidos en este caso. “Las organizaciones rindieron sus gastos en la oportunidad correspondiente y dentro de los límites”, afirmó el Tricel, respaldando la presunción de buena fe de ambas entidades.
Sobre el registro como “comando”, el fallo reiteró que la Constitución lo planteaba como una opción, no una obligación. “No corresponde imputar el gasto de una fundación a otra sin vinculación formal”, concluyó, desestimando la acusación de elusión coordinada.
Argumentos del Servel
Cabe destacar que el Servel aplicó las multas tras acusar a Aprueba por Chile de no registrarse como comando pese a realizar actividades coordinadas, como distribución de publicidad y recaudación de fondos. La sanción por exceso de gasto se basó en sumar los montos de ambas organizaciones ($184.572.921), superando el límite individual en $33.193.881.
El tribunal desechó este cálculo. “Cada entidad declaró gastos por debajo de los topes. Imputarlos como conjunto requiere demostrar una conexión formal inexistente“, sentenció el tribunal. Además, recordó que la Resolución O N°457 del Servel fijaba el límite en $150.976.921 por organización individual, cifra que ninguna superó.
El fallo también criticó la interpretación del Servel sobre la “coordinación operativa”. “Las decisiones sobre fondos atribuidas a Heusser no alteran que los gastos fueran declarados y ejecutados por entidades legalmente separadas”, sostuvo.
Finalmente, el Tricel ordenó dejar sin efecto ambas multas, respaldando el recurso de Aprueba por Chile. La sentencia fue rubricada por los ministros Arturo Prado Puga, Mauricio Silva Cancino y Adelita Ravanales Arriagada, con la secretaria relatora Carmen Gloria Valladares Moyano.
Enviando corrección, espere un momento...
