¿Más ’pega’ con Chile Despega? Expertos dicen que plan no resuelve el fondo de la crisis de empleo

“Chile despega, con más pega”, es el título del plan lanzado a fines de septiembre con que el Gobierno busca crear más de 100 mil empleos entre el 2026 y 2027.

En un contexto de alto desempleo (9,5% en la última cifra) con cerca de 990 mil personas sin trabajo y también una informalidad que se resiste a bajar, la iniciativa apunta a movilizar $1,3 billones en recursos; acelerar la inversión pública, impulsar la contratación, recuperar liquidez para empresas y proveedores y desplegar una política nacional con ejecución local y seguimiento.

Si bien el Ejecutivo ha defendido la idea con tal de hacer frente a esta crisis, han surgido voces críticas, como el caso del exministro de Hacienda, Ignacio Briones, quien apuntó, por ejemplo, a los US$100 millones para subsidios a la contratación, los que calificó como “completamente insuficientes”.

“Es menos que una aspirina”, cuestionó, añadiendo que la capacidad del subsidio para generar empleo neto es baja, ya que el diseño permitiría que una empresa despida a alguien y contrate a otra persona con el beneficio, entre otros cuestionamientos.

¿Puede dar más ‘pega’ el plan Chile Despega?

BioBioChile realizó consultas a un grupo de expertos respecto al plan y si es factible la meta del Ejecutivo en materia de empleo.

Víctor Silva, economista de la Facultad de Administración y Economía de la Usach, sostuvo que en el corto plazo el plan sí generaría efectos, “sobre todo por las obras de rápida ejecución: pavimentación, agua potable rural, mejoramiento de viviendas”, todas iniciativas que se pueden activar en semanas y son intensivas en mano de obra.

“Pero hay que ser cautos y honestos porque son empleos que duran lo que duren las obras. El plan compra tiempo, no resuelve el problema de fondo. El empleo de largo plazo no lo crea el Estado con obras, lo crea la inversión privada”, sostuvo el académico.

En este sentido, Silva apunta que si Chile Despega sirve como puente mientras se materializan proyectos con aprobación ambiental, “habrá cumplido esa inversión”.

De lo contrario, advierte que en 2028 “estaremos discutiendo un segundo plan de emergencia”.

Sobre la meta de los 100 mil empleos, el analista de mercados de XTB, Felipe Oyarzún, sostuvo que “no parece imposible por sí sola”, ya que no depende solo de los US$100 millones en subsidios a la contratación, sino de las distintas herramientas y $1,3 billones en recursos a ejecutar entre este y el otro año.

Ejemplo son los $800 mil millones para nuevas obras de rápida ejecución, $130 mil millones para adelanto de pagos a proveedores de la salud y hasta $300 mil millones para reforzar el FOGAPE y facilitar financiamiento a empresas.

Oyarzún destaca así que el plan aborda varios frentes, “aunque el resultado dependerá de cuánto de esos recursos logre ejecutarse y traducirse efectivamente en nuevas contrataciones”.

“La principal duda está en cuántos de esos puestos terminarán siendo empleos netos nuevos y no contrataciones que se habrían realizado de todas maneras”, dijo el experto de XTB por escrito a BBCL.

Obras públicas

En las semanas previas al anuncio, desde el Ejecutivo adelantaron que los ministerios ‘protagonistas’ del Plan serían Vivienda y Obras Públicas, lo que terminó en línea con la disposición de los recursos.

Antes las consultas de BioBio, Aldo Sepúlveda, director general de Talentfinder, remarcó que las obras públicas en sí son una buena herramienta para generar empleo “rápido”, pero que tienen fecha de término, por lo que el desafío es lograr que esas personas sigan con trabajo después que las obras terminan, y “para eso necesitamos que la inversión privada tome el relevo”.

Y un punto al que el experto llamó a poner atención, especialmente en la construcción y proyectos regionales, es la informalidad.

“El empleo formal compite con contratistas y trabajos informales que no enfrentan la misma carga de costos ni entregan las mismas protecciones. Por eso, para que estas obras se traduzcan efectivamente en empleo formal, tiene que existir también una fiscalización fuerte”, remarcó Aldo.

En general, los tres destacan el espíritu del Plan: apoyar con puestos de trabajo que puedan materializarse en poco tiempo, pero también apuntan que no hay que quedarse solo en los números anunciados y que el resultado final dependerá de cuánto gasto efectivamente logra ejecutarse.

“Una recuperación más sostenida del mercado laboral también dependerá de que vuelvan a tomar fuerza la inversión privada y el crecimiento”, concluyó Felipe Oyarzún de XTB.

Aldo Sepúlveda de Talentfinder destacó el reconocimiento al problema del empleo y que “se están poniendo recursos sobre la mesa. El riesgo es quedarnos solamente con el número de empleos anunciados. Más que decir que vamos a crear 100 mil empleos, necesitamos saber cuántos son realmente nuevos, cuántos son formales y, sobre todo, cuántos se mantienen en el tiempo”.

Una de las cosas que el especialista en recursos humanos añadiría al plan sería el incentivo a la contratación permanente, “especialmente de jóvenes y personas que llevan varios meses buscando trabajo”, junto con la facilitación de la inversión privada.

Por último, Víctor Silva de la Usach hizo hincapié en el riesgo de los subsidios: “pagar por contrataciones que igual se iban a hacer”, por lo que recomendó una focalización en grupos similares a los mencionados anteriormente, incluyendo mujeres y mayores de 50 años, junto con personas que vienen de la informalidad.

“Desde mi experiencia con pymes, la medida con más potencia del plan es probablemente la menos comentada: la capitalización del FOGAPE. Con trescientos mil millones de aporte se pueden respaldar créditos por más de cuatro billones (…) Chile Despega es un plan de primeros auxilios para un mercado laboral que lleva más de tres años y medio con desempleo sobre 8%. Está bien orientado, pero su éxito no se va a medir en el anuncio, sino en la ejecución: cuántas obras se licitan a tiempo, cuántos subsidios se usan y cuántas pymes acceden al crédito”, sentenció el académico.