Qué propone "Escuelas Protegidas" y cuáles son los argumentos de quienes están a favor y en contra

Este lunes 11 de mayo, la Comisión de Educación del Senado votará la idea de legislar el proyecto que “establece medidas de seguridad, orden y respeto para la comunidad educativa”, más conocido como “Escuelas Protegidas”.

También se fijará un plazo interno para presentar indicaciones, que de momento sería el viernes 15, pudiendo pasar a tercer trámite la próxima semana.

“Escuelas protegidas” ¿Cuáles son las medidas que incluye el proyecto?

Recordemos que esta iniciativa tiene un enfoque preventivo y busca resguardar la integridad física y psíquica de las comunidades mediante la creación de medidas de seguridad reguladas en la Ley General de Educación.

• En primer lugar, “se incorpora un nuevo artículo en la Ley General de Educación, a fin de permitir que los sostenedores de establecimientos educacionales puedan implementar las medidas necesarias para evitar el ingreso, uso, porte y posesión de elementos que pudiesen ser utilizados para agredir a otros, dañar la infraestructura escolar o que podrían ser potencialmente peligrosos para los miembros de la comunidad educativa”.

Y para ello se propone la revisión de bolsos, mochilas o pertenencias personales de los estudiantes.

Sin embargo, “estará estrictamente prohibido requerir al estudiante que se desnude, así como su revisión corporal”.

Si tras esta revisión “se hallaren elementos” como los descritos en la norma, los establecimientos comunicarán el hecho de inmediato a los padres y apoderados del estudiante, así como a Carabineros de Chile o a la Policía de Investigaciones de Chile.

• En segundo lugar, “se introducen modificaciones a la ley N.º 20.529, sobre Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y Media y su fiscalización, para establecer el deber de agotar la instancia de gestión colaborativa previa a la realización de una denuncia ante la Superintendencia de Educación”. Esto quiere decir que se reordena el sistema de denuncias en materia de convivencia escolar y se prioriza la resolución temprana de los conflictos en los establecimientos educacionales.

• En tercer lugar, “se modifica la Ley N.º 19.070, que aprueba Estatuto de los Profesionales de la Educación, con el propósito de fortalecer la autoridad docente al interior de las salas de clases, facilitando la toma de medidas administrativas, disciplinarias, preventivas y correctivas, con enfoque formativo, posibilitando la toma de medidas inmediatas Y de carácter obligatorio para los estudiantes”.

• En cuarto lugar, “se modifica el Decreto con Fuerza de Ley N°2 con el propósito de establecer la obligación de los sostenedores de incluir en sus reglamentos internos la prohibición del uso de vestimentas o accesorios que impidan la identificación facial, a fin de evitar el ocultamiento del rostro para la comisión de actos atentatorios contra la buena convivencia escolar, estableciéndose excepciones para casos justificados”.

Adicionalmente, “se incorpora como causal de afectación grave a la convivencia escolar aquellos actos que tengan como consecuencia la interrupción total o parcial de clases o alteren la jornada escolar, por el grave efecto que genera en el aprendizaje de los estudiantes”.

• En quinto lugar, “se introduce una modificación a la Ley N.º 21.091, sobre Educación Superior, incorporando como requisito para la obtención de la gratuidad no haber sido condenado por delitos que atenten contra la vida, la integridad física o psíquica de las personas, o contra la propiedad o la infraestructura pública. Además, se establece un periodo de inhabilidad de cinco años desde que la sentencia se encuentre firme y ejecutoriada”.

Herramientas concretas vs enfoque punitivo: argumentos a favor y en contra del proyecto

En las sesiones anteriores, las y los legisladores escucharon a la ministra de Educación, María Paz Arzola, otros ministros y diversos profesionales del mundo de la educación, quienes entregaron argumentos a favor y en contra de esta iniciativa.

Algunos de los argumentos esgrimidos por ambas partes son los siguientes.

A favor del proyecto:

• Gran parte del problema responde a la burocracia escolar porque el reglamento de la ley Aula Segura debe indicar claramente cómo proceder ante un hecho de violencia, lo que no ocurre.

• El proyecto da herramientas concretas a directores, equipos y profesores porque permite la revisión de mochila, devuelve al adulto la capacidad de actuar, facilita la intervención de las policías en contexto de urgencia, prohíbe el uso de overoles y capuchas, sanciona a los que impidan el normal funcionamiento de las clases y aplica sanciones disuasivas.

• Se abogó por generar un sistema paralelo para los estudiantes expulsados por violencia escolar que promueva los exámenes libres y el apoyo emocional.

En contra del proyecto:

• El proyecto solo se concentra en un enfoque punitivo y de control que podría generar expectativas poco realistas porque el problema de fondo (el no contar con las condiciones de seguridad mínimas para el aprendizaje) no se resuelve con revisiones de mochilas ni expulsar a los estudiantes conflictivos. La clave es dar un enfoque multifactorial.

• Estudios han demostrado que este enfoque punitivo no reduce la violencia; por el contrario, cuando se implementa apoyo psicosocial al alumno y su familia, sí hay una disminución de estas conductas.

• El proyecto no dice nada sobre salud mental. Hoy los establecimientos no saben a quién derivar a los jóvenes agresores.

• La sanción no genera aprendizaje, sino mayor violencia.

“Escuelas protegidas” ¿Qué es lo que se viene en la tramitación?

Como se mencionó al inicio, este lunes la Comisión de Educación del Senado votará la idea de legislar el proyecto y además recibirá a cinco actores que solicitaron ser escuchados.

Ese día también se fijará un plazo interno para presentar indicaciones, que sería el viernes 15.

Mientras tanto, el miércoles 13 y el jueves 14 se realizarían más audiencias, cosa de efectuar el debate de las enmiendas el lunes 18.