El Gobierno del presidente José Antonio Kast ingresó este lunes un proyecto de ley que busca reformar profundamente el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), con cambios a su estructura interna, sus atribuciones y su sistema de gobernanza.
Entre las principales modificaciones, la iniciativa propone eliminar la facultad del organismo para presentar querellas criminales, reducir de 11 a 5 los integrantes de su Consejo y crear un cargo de director ejecutivo para separar las funciones de dirección superior de aquellas relacionadas con la administración y gestión operativa.
El proyecto, enviado al Congreso Nacional mediante un mensaje presidencial fechado el 19 de octubre de 2026, modifica las leyes que regulan el funcionamiento del INDH y su labor como mecanismo nacional de prevención contra la tortura.
INDH ya no podría presentar querellas criminales
Si bien, según el texto, el INDH ya no podrá presentar querellas, mantiene la facultad para presentar recursos de protección y amparo, mecanismos destinados a resguardar derechos fundamentales ante vulneraciones o amenazas.
Además, la iniciativa incorpora expresamente la posibilidad de que el organismo actúe como amicus curiae, mediante la presentación de informes especializados en causas judiciales relacionadas con los derechos humanos. Esta figura permite aportar antecedentes técnicos a los tribunales, sin que el Instituto adquiera la calidad de parte en el proceso.
El Gobierno plantea que estos cambios buscan reforzar el carácter consultivo, técnico y especializado del organismo, en línea con los estándares internacionales aplicables a las instituciones nacionales de derechos humanos.
Consejo pasará de 11 a 5 integrantes
La propuesta también modifica la composición del principal órgano de dirección del INDH, reduciendo de 11 a 5 el número de consejeros.
El nuevo sistema contempla que dos integrantes sean designados por el Senado, a partir de candidatos vinculados a organizaciones de la sociedad civil; otros dos sean nombrados por la Cámara de Diputados, y el quinto sea designado por los decanos de las escuelas o facultades de Derecho de universidades integrantes del Consejo de Rectores y de universidades autónomas.
En el caso de los dos consejeros propuestos por el Presidente de la República a partir de una nómina elaborada por organizaciones de la sociedad civil, su designación requerirá el voto favorable de cuatro séptimos de los senadores en ejercicio. El mismo quórum se exigirá para los dos integrantes designados por la Cámara de Diputados.
Crean cargo de director ejecutivo
Otro de los ejes de la reforma es la creación de una Dirección Ejecutiva, que asumirá la representación legal del Instituto y las labores administrativas y operativas que actualmente se concentran en la dirección del organismo.
El cargo será provisto mediante un concurso público a través del sistema de Alta Dirección Pública. El Consejo de Alta Dirección Pública elaborará una terna de candidatos y el Consejo del INDH escogerá al nuevo director ejecutivo.
Quien resulte designado ejercerá por cinco años y podrá ser renovado por un período consecutivo adicional.
Proyecto contempla reducción de personal
El informe financiero que acompaña la iniciativa proyecta una disminución de la dotación de trabajadores en las oficinas regionales del INDH y en su unidad de protección, asociada a la reorganización territorial y a la eliminación de la facultad de presentar querellas criminales.
En concreto, el documento considera una reducción del 50% de la dotación regional en un plazo de un año y medio. También estima una disminución del 70% de los abogados de la unidad de protección como consecuencia de los cambios en las atribuciones judiciales del organismo.
El informe financiero proyecta que la reforma implicaría un menor gasto fiscal de aproximadamente $1.210 millones durante el primer año y de $3.113 millones en el segundo. Una vez que las medidas estén en régimen, el ahorro estimado alcanzaría cerca de $3.721 millones anuales.
Finalmente, el proyecto deberá iniciar ahora su tramitación legislativa en el Congreso Nacional.
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