Las críticas a los cancilleres de Perú y Chile: "Un diplomático habría tenido mayor cuidado"

El ingreso de Perú y Chile al Escudo de las Américas puso en el centro de las críticas el manejo de las relaciones internacionales de ambos países. Sin embargo, este fue solo uno de varios cuestionamientos al trabajo de los cancilleres que, según algunos críticos, podrían estar relacionados con su falta de experiencia diplomática.

En Chile, el canciller Francisco Pérez Mackenna recibió fuertes críticas de la oposición. El diputado Nelson Venegas llegó a pedirle que dejara el cargo: “Ministro, sea honesto con usted mismo y con el país: usted no tiene conocimiento relevante en política ni en geopolítica, deje el puesto a alguien más calificado”. Asimismo, entre otras voces, el excanciller Mariano Fernández lo calificó de “principiante” en una entrevista con El Mostrador.

En Perú, Carlos Espá llegó al Ministerio de Relaciones Exteriores en medio de algunos reparos. Aunque tiene experiencia en periodismo y trabajó durante 15 años en la Embajada de Estados Unidos en Lima, algunos se preguntaron si era la persona indicada para dirigir la política exterior.

Pasados sus primeros meses de gestión, especialistas en relaciones internacionales consultados por BioBioChile analizan si la falta de experiencia diplomática ha afectado el desempeño de Espá, a propósito de lo sucedido en Chile con su par Pérez Mackenna.

En principio, los entrevistados coinciden en que no es indispensable que un canciller sea diplomático de carrera, pero realizan varias observaciones a la conducción de la Cancillería peruana.

¿Está pesando la falta de experiencia?

El internacionalista peruano Farid Kahhat considera que el problema no es únicamente la trayectoria profesional de Carlos Espá, sino su intención de modificar la orientación tradicional de la diplomacia peruana.

“El cargo de ministro es un cargo político. En ese sentido, no necesita ser especialista en el portafolio. Pero el problema es que si además de no tener experiencia en el portafolio que vas a gestionar, quieres cambiar sustantivamente lo que ha sido históricamente la política exterior peruana, ahí es donde surge el problema”, sostuvo.

Kahhat agregó que antiguos funcionarios están descontentos con su conducción. “Hay incluso excancilleres y miembros del servicio diplomático que están muy mortificados con la forma en que Espá se conduce en el cargo, porque básicamente es incapaz de tomar la más mínima distancia crítica de las posiciones del gobierno norteamericano”, afirmó.

Francisco Belaunde Matossian, profesor de política internacional, también cuestiona el desempeño del ministro. Dijo que inicialmente consideró necesario darle una oportunidad, pero que sus decisiones han evidenciado dificultades para ejercer el cargo.

“Lamentablemente, su conducción demuestra poco conocimiento de los temas diplomáticos y pesa demasiado su entusiasmo por Estados Unidos. Si bien Estados Unidos es un aliado natural, creo que hay límites”, señaló.

Mayte Dongo, docente de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), recuerda que los reparos sobre Espá comenzaron por sus antecedentes laborales en la Embajada estadounidense. “Lo que ha pasado a lo largo de estos pocos meses es que esa duda no se ha ido, más bien se ha intensificado, porque parece que nos hemos alineado con Estados Unidos, claramente”, explicó.

El silencio frente al embajador estadounidense

Uno de los cuestionamientos a la gestión de Espá es la falta de una respuesta pública de la Cancillería frente a las intervenciones del embajador de Estados Unidos en Perú, Bernie Navarro, en asuntos internos del país. Entre ellas figuran sus recientes ataques al periodista César Hildebrandt.

Kahhat considera que este silencio responde a una subordinación a Washington. “Por muy poco que sepa de diplomacia, debe saber que embajadores extranjeros no pueden pronunciarse sobre problemas políticos internos. Ni menos atacar a miembros de la prensa, pero el tema es que Bernie Navarro lo hace cotidianamente y nunca el gobierno peruano, por lo menos públicamente, ha dicho nada”, señaló.

Belaunde coincide en que debió existir una reacción diplomática. “El protagonismo excesivo del embajador Navarro debió merecer que sea convocado a la Cancillería para que se le llame la atención (…) Ya debió haber merecido un llamado para expresarle la molestia del Gobierno peruano por las interferencias en asuntos internos peruanos y además atacar a un periodista”, manifestó.

Dongo, por su lado, ofrece otra explicación. Considera que la falta de una respuesta pública podría deberse a que el servicio diplomático peruano suele evitar confrontaciones de este tipo.

Sobre este tema, el pasado 1 de octubre, el Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS) rechazó los ataques del embajador estadounidense contra el periodista César Hildebrandt, luego de una controversia difundida en medios locales.

Declaraciones en campaña electoral

Otro hecho que generó críticas ocurrió durante la campaña para las elecciones municipales de Lima, en septiembre, cuando Espá hizo declaraciones interpretadas como un respaldo al candidato **Rafael López Aliaga**, del partido de derecha Renovación Popular.

“Yo soy hincha de Alianza Lima, soy blanquiazul. Y el azul se acerca, digamos, al celeste. “Entonces yo estoy más cerca al celeste que otro color”, dijo en una entrevista, en referencia al color celeste del partido Renovación Popular. Debido a ello, el área de Fiscalización del Jurado Electoral Especial de Lima Centro advirtió una posible vulneración del principio de neutralidad electoral

Francisco Belaunde relaciona este incidente con la falta de experiencia del canciller. “Un ministro no puede tomar posición por un candidato en medio de una campaña electoral (…) Como ministro le falta experiencia”, afirmó.

Kahhat, en cambio, considera que no se trató necesariamente de desconocimiento de las reglas. “No le concedo la ignorancia”, sostuvo, al recordar que Espá participó como candidato en la última elección presidencial y conoce las restricciones que debe respetar un funcionario público.

Dongo también cuestionó la intervención: “A mí me parece que un diplomático habría tenido mayor cuidado. Entonces, no sé por qué lo habrá hecho, porque en su posición evidentemente tendría que cuidarse bastante. Pero me imagino que un diplomático hubiera seleccionado mejor sus palabras”, señaló.

¿El marketing por encima de la diplomacia?

Aunque es un tema menor frente a las controversias anteriores, el estilo comunicacional del ministro también ha generado críticas. Carlos Espá publica videos en redes sociales y mantiene una alta exposición, a diferencia del perfil más discreto de sus antecesores.

Para Farid Kahhat, el problema no es utilizar estas plataformas, sino la importancia que aparentemente tienen dentro de su gestión. “La mercadotecnia ha reemplazado al contenido. El marketing puede ayudar a promover aquello que consideras importante dentro de tu agenda. Pero acá el marketing es la agenda”, cuestionó.

“Cuando tiene que expresarse sobre el contenido de los temas, es de una orfandad intelectual pasmosa. En ese sentido, el problema no es que haga mercadotecnia, el problema es que es lo único que parece saber cómo hacerlo”, añadió.

El Escudo de las Américas

La incorporación de Perú al Escudo de las Américas generó dudas sobre las obligaciones que asumiría el país y las posibles consecuencias para su relación con China.

Mientras en Chile el canciller Pérez Mackenna fue interpelado en el Congreso, en Perú Espá ha recibido pedidos de explicaciones por parte de algunos parlamentarios. Los especialistas recuerdan que la adhesión fue una decisión impulsada principalmente por la presidenta Keiko Fujimori.

¿Se necesitaba un canciller con mayor experiencia?

Francisco Belaunde considera que, ante el complejo escenario internacional, habría sido recomendable designar a una persona con mayor trayectoria diplomática o experiencia previa en funciones de Estado.

Mayte Dongo señala que la rivalidad entre Estados Unidos y China exige un manejo especialmente cuidadoso de los intereses peruanos.

“Yo no tengo nada en contra de Carlos Espá, personalmente no lo conozco, pero pensando en los intereses del país y yo como peruana, creería que en ese momento tienes que recurrir a las personas con más conocimiento, porque es una situación complicada para nosotros (…) Se necesita mucho tino, mucha delicadeza en ese tipo de situaciones”, expresó.

Finalmente, para Farid Kahhat, el problema de fondo es la orientación de la política exterior de la nueva presidencia: “Yo no creo que él (Carlos Espá) esté haciendo lo que hace sin consentimiento del gobierno. El problema es el gobierno, en otras palabras”, dijo.