En una maratónica jornada que finalizó pasadas las 02:00 de la madrugada de este martes, el Senado completó el despacho del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2026. La iniciativa pasó a su tercer trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados, cumpliendo con el plazo perentorio que vence este sábado 29 de noviembre.
La partida del Ministerio de Educación se despachó en forma unánime por 26 votos, tras un amplio debate sobre las distintas indicaciones y peticiones de votación separada. El Ejecutivo explicó durante la discusión el trabajo desarrollado con las manipuladoras de alimentos para reforzar el cumplimiento de las obligaciones laborales, además de la prohibición de empresas condenadas por infracciones laborales para participar en procesos licitatorios.
La indicación del Ejecutivo que repuso los recursos de Educación fue respaldada por unanimidad con 27 votos. “Se incorporaron diversos temas que fueron tema de discusión tanto en la Cámara como en el Senado como, por ejemplo, el incremento de los recursos para los Liceos Bicentenarios, SLEP, además de la reducción del 10% de pago de funciones críticas”, detalló el ministro de Hacienda, Nicolás Grau.
Atención primaria en el centro del debate
En la partida de Salud, la preocupación transversal de los legisladores se centró en el congelamiento del per cápita de la Atención Primaria de Salud (APS), cuyo monto no se ha incrementado desde 2024 cuando se fijó en poco más de 11 mil pesos.
La Sala aprobó por unanimidad los fondos del ministerio luego de alcanzar un protocolo de acuerdo con el Ejecutivo que compromete evaluar el alza de este indicador en el trámite de la Comisión Mixta.
Los senadores Javier Macaya, Sergio Gahona y Ximena Rincón manifestaron durante el debate que “la ley que incluía la creación de la Modalidad de Cobertura Complementaria (MCC) no consideraba gasto fiscal, sin embargo, ahora sí vemos fondos para esto en el presupuesto”.
Avances en salud pública y regional
Se aprobó que los establecimientos de salud, en la entrega de métodos anticonceptivos hormonales de emergencia, no podrán establecer exigencias adicionales a las establecidas en la ley respectiva. También se dispuso que la Subsecretaría de Redes Asistenciales deberá conformar un Consejo para el seguimiento de medidas y recomendaciones en materia de eficiencia hospitalaria.
Asimismo, se dio luz verde al financiamiento de los programas educativos de promoción, difusión, prevención y detección precoz del cáncer testicular, gástrico y colorrectal, respondiendo a las preocupaciones de los parlamentarios sobre políticas preventivas en la APS.
Gobiernos Regionales con mayores facultades
El Ejecutivo repuso la partida de Gobiernos Regionales considerando facultades como la adquisición de terrenos, la entrega de subsidios de infraestructura, el aumento de parámetros de proyectos sanitarios y la ejecución de APR, entre otros aspectos. En el debate se manifestó que “los Gobiernos Regionales no pueden tomar decisiones a la luz de las preocupaciones locales en casos de emergencia”.
Entre las indicaciones parlamentarias aprobadas, se destacó la necesidad de entregar autonomía a las regiones para el uso de los fondos, graficando el caso de Antofagasta, y la pertinencia de permitir la transferencia de fondos a universidades del Consejo de Rectores que se emplacen en la zona del respectivo Gobierno Regional.
Articulado con reservas de constitucionalidad
En el debate del Articulado del proyecto se aprobaron por mayoría diversas indicaciones de información, mientras el Ejecutivo mantuvo sus reservas de constitucionalidad luego del rechazo de algunas de sus indicaciones que buscaban suprimir artículos que a su juicio “excedían las facultades exclusivas“.
Entre estos se cuentan las indicaciones que pretendían eliminar los artículos 45, 47 y 48, en materia de Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP); procesos de asignación de beneficios de vigencia anual y admisión escolar preferencial para personas de nacionalidad chilena y extranjeros en situación regular.
El ministro de Hacienda sostuvo que “hemos hecho mejoras importantes a programas de Junaeb que tienen como foco la salud de estudiantes, de niños y niñas de nuestro país. Se ha fortalecido las décadas TICs, que son los computadores que llegan a estudiantes de distintos colegios de todo el país”.
Grau añadió que “cuando se dialoga, cuando se conversa, cuando hay muy buena disposición al diálogo, por supuesto que los proyectos mejoran y nosotros queremos especialmente agradecer como Ejecutivo a las y los senadores, tanto de oposición y oficialismo con los cuales hemos conversado durante estos días”.
Sitios de memoria rechazados en el Presupuesto 2026
Consultado sobre los sitios de memoria que fueron parcialmente rechazados, el ministro Grau señaló que “parte de ser un país desarrollado, un país que tiene cohesión social, es un país que no esconde su historia. Es un país que educa a las nuevas generaciones respecto a eventos terribles que nunca debieran repetirse“.
El secretario de Estado agregó que “valoramos mucho las palabras del senador Cruz-Coke, que él, junto con otros senadores de oposición, permitieron que en última instancia, la mayoría de los sitios de memoria pudieran ser aprobados. Esperamos que los sitios de memoria que no fueron aprobados logremos avanzar con ellos en la Cámara de Diputados”.
Próxima etapa legislativa del Presupuesto 2026
El proyecto de Ley de Presupuesto 2026 queda en condiciones de ser remitido a su tercer trámite a la Cámara Baja, donde se conformaría una Comisión Mixta para resolver las diferencias entre ambas cámaras.
El Ejecutivo manifestó su intención de reponer en la Cámara de Diputados algunos temas que fueron rechazados, incluyendo aspectos de Cultura y del Ministerio de Desarrollo Social.
El ministro Grau concluyó destacando que “lo que tenemos hoy día es un muy buen resultado y es un muy buen resultado que no es para el gobierno sino para el país“.