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En un rincón del tercer piso del Congreso Nacional, la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados inició el nuevo paso en la tramitación del Plan de Reconstrucción Nacional.

Fueron cuatro horas de debate -entre las 15:00 y 19:00 horas- para abordar los catorce artículos -doce permanentes y dos transitorios- de la iniciativa que son materia de la instancia, con la presencia del ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, y la ministra de Medio Ambiente, Francisca Toledo.

La discusión giró en torno a dos puntos: los cambios sustanciales que propone la megarreforma a la institucionalidad ambiental y la dicotomía entre desarrollo y cuidado medioambiental.

Lo primero se basa en las modificaciones planteadas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), cambiando los parámetros para que proyectos puedan ser sometidos a evaluación, y una polémica propuesta en torno a las Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA).

Una parte del articulado propone la restitución de los gastos asociados a un proyecto en caso que su RCA sea anulada, algo que ha sido catalogado por la oposición como “un seguro a la ilegalidad”.

En tanto, desde el Ejecutivo es catalogado como “un seguro a la inversión”. En ese sentido, el ministro Quiroz afirmó que el articulado no limita las facultades de los Tribunales Ambientales.

Por su parte, desde el Frente Amplio se levantaron críticas en contra de las modificaciones al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), considerando que actualmente se encuentra en segundo trámite legislativo un proyecto que lo reforma, siendo discutido por la Comisión de Medio Ambiente durante las últimas jornadas.

En esa línea, el diputado e integrante de la instancia, Jaime Bassa, solicitó que los asuntos ambientales sean separados de la tramitación del Plan de Reconstrucción Nacional.

Sin embargo, la postura del Gobierno es clara: ambos proyectos conversan de buena manera entre sí y no se sobreponen.

La ministra Toledo abordó este punto del debate, además de referirse a la dicotomía entre cuidado del medioambiente y desarrollo económico.

Se agudiza tensión por megarreforma

Un momento de tensión se vivió al interior de la Sala cuando se anunció que los ministros responderían preguntas de los parlamentarios y se irían, sin quedarse a las exposiciones de los invitados, lo que causó malestar en la oposición.

De todas maneras, la ministra Toledo, ante la solicitud de los diputados Francisco Crisóstomo (PS) y Luis Malla (PL), accedió a quedarse hasta el final de la sesión, mientras que el ministro Quiroz, argumentando problemas de agenda, se retiró cerca de una hora antes del término.

Con todo, la jefa de bancada del Partido Comunista, Daniela Serrano, acusó que al gobierno no le importa entregar respuestas al Parlamento, ya que cuentan con los votos para “pasar la aplanadora”.

Si bien se vivió este momento crispado, el debate en general se llevó a cabo con mayor espacio para el diálogo que lo vivido en jornadas anteriores en la comisión de Hacienda.

Es más, el presidente de la Comisión de Medio Ambiente, el diputado y timonel de la UDI, Guillermo Ramírez, aseguró que durante los dos meses de funcionamiento han tenido un clima calmo, además de llamar a hacer un buen uso de la facultad de ingresar indicaciones.

Desde la oposición ya alistan el ingreso de indicaciones, aunque más recatados que en Hacienda. De hecho, fuentes de La Radio permiten estimar que el número de modificaciones planteadas rondaría entre las 100 y las 200.

Así, la Comisión de Medio Ambiente volverá a sesionar durante la tarde del lunes, con el fin de votar los catorce artículos, entre permanentes y transitorios que se les encomendaron. Previamente, durante la mañana deberá sesionar la Comisión de Trabajo para someter a escrutinio los dos artículos que les corresponden.

Todo esto se da en la previa del grueso de la discusión del primer trámite, que se dará entre martes y miércoles, cuando durante dos sesiones el Proyecto de Reconstrucción Nacional enfrente al pleno de la Cámara de Diputados, en el final del camino del primer trámite legislativo.

Ahora bien, en algún momento de la tramitación, el Ejecutivo podría apuntar a reponer normas que se cayeron durante la discusión en la Comisión de Hacienda, como la eliminación de la franquicia tributaria del SENCE o el artículo que modifica la Ley de Propiedad Intelectual.

Para ello, el Gobierno deberá negociar incluso con el oficialismo, que entregó votos claves para su rechazo.

Todo pareciera apuntar a que sería la segunda medida la más fácil de reponer, ya que, por ejemplo, la UDI votó en contra solamente porque se rechazó la indicación sustitutiva que creaba un fondo compensatorio para los creadores, por lo que el gobierno podría simplemente perfeccionar aquella modificación para lograr su aprobación.