Opinión
Pensar fuera de la caja
Publicado por: Tu Voz
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Todos alguna vez hemos escuchado la siguiente frase: “No podemos pensar en descentralizar porque se van a robar y malgastar toda la plata”. Los l√≠mites de mi lenguaje son los l√≠mites de mi mundo, dec√≠a Wittgenstein, y ese argumento dice mucho sobre las razones para explicar el lento avance en materia de descentralizaci√≥n.

Si ese es el argumento centralista por excelencia, ¬ŅPor qu√© ha costado tanto hacerse cargo de √©l? La raz√≥n est√°, principalmente, en la profundidad de los cambios requeridos para revertir la situaci√≥n.

Los problemas de las regiones son infinitos y estructurales, tienen su punto de partida en una legislación fragmentada de las unidades territoriales, que trata a la región, la provincia y la comuna como si no compartieran el mismo espacio físico. Esto genera enormes costos en términos de colaboración y coordinación, elementos claves para una descentralización exitosa.

Por otro lado, la capacidad de las regiones ha sido el lugar com√ļn m√°s utilizado para frenar el proceso. Para resolver el tema, necesitamos, entre otras cosas, mayor creatividad en el uso de los mecanismos que otorga la ley. Un ejemplo son los llamados convenios de programaci√≥n, que consisten en acuerdos de inversi√≥n p√ļblica entre gobiernos regionales y ministerios.

A pesar de no existir limitaciones en cuanto a las materias que pueden abordar estos convenios, generalmente se han utilizado para financiar inversiones de tipo social relacionadas con Obras P√ļblicas, Salud, Vivienda y Urbanismo, aunque cabe destacar a la regi√≥n del B√≠o B√≠o, que ha salido de la pr√°ctica com√ļn suscribiendo convenios orientados al fomento productivo.

Si nos propusi√©ramos fortalecer y expandir su √°mbito de acci√≥n podr√≠amos ir, poco a poco, otorgando herramientas para preparar a los gobiernos regionales para futuros traspasos de competencias. Incluso podr√≠a mejorar la coordinaci√≥n y la colaboraci√≥n entre niveles de gobierno, en caso de incorporar en la suscripci√≥n de estos instrumentos no solo a gobiernos regionales y ministerios, sino que tambi√©n a otras entidades p√ļblicas o privadas, como lo permite actualmente la ley.

Lamentablemente, estamos en un c√≠rculo vicioso donde los que est√°n en contra y favor parecieran estar ensimismados en peque√Īas discusiones, sin ser capaces de visualizar los problemas de fondo que, tarde o temprano, tendremos que resolver. Esas soluciones surgir√°n cuando miremos el problema desde nuevas perspectivas, ocupando ciertas herramientas que hoy otorga la ley y que no han sido aprovechadas de la forma m√°s eficaz. En otras palabras, pensando fuera de la caja.

Guillermo Pérez
Investigador Fundación P!ensa

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