Notas
Tribunal Ambiental ordena a la SMA realizar fiscalización a instalaciones de Petrobras en Iquique
Publicado por: Camila Navarrete
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El Tribunal Ambiental de Santiago ordenó a la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) investigar si la empresa Petrobras Chile eludió ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), modificaciones realizadas en la planta que posee en Iquique.

‚ÄúSe resuelve acoger parcialmente la Reclamaci√≥n deducida por la Federaci√≥n de Sindicatos de Trabajadores Independientes, Pescadores Artesanales y Buzos Mariscadores I Regi√≥n, s√≥lo en cuanto se deja sin efecto el Ord. U.I.P.S. N¬į 387, de 1 de julio de 2013, ordenando a la Superintendencia del Medio Ambiente adoptar las medidas que estime necesarias y conducentes para verificar o descartar, en el caso de autos, la existencia de elusi√≥n, dictando por consiguiente la correspondiente resoluci√≥n la que -en caso de disponer el archivo de la denuncia- deber√° estar debidamente fundada‚ÄĚ, dice la sentencia del Tribunal.

La reclamación fue interpuesta por los trabajadores del mar, luego que la SMA resolviera archivar la denuncia que presentaron tras el derrame de petróleo, ocurrido el 25 de enero de 2013, en la playa El Colorado de Iquique.

El ente fiscalizador argument√≥ que no pod√≠a vincular los hechos denunciados a alguno de los instrumentos de gesti√≥n ambiental sobre los cuales tiene competencia. Entre otras cosas, agreg√≥, las instalaciones, dada su antig√ľedad, no fueron sometidas al SEIA.

De acuerdo a lo expresado en la sentencia, los antecedentes contenidos en la denuncia y la información recopilada documentalmente por la Superintendencia -en su investigación preliminar- tenían mérito suficiente para que el organismo iniciara un procedimiento sancionatorio, tal como lo establece el artículo 47 de la Ley Orgánica de la SMA.

‚ÄúLas razones que nieguen finalmente lugar a lo anterior deben necesariamente estar fundamentadas y obedecer a un est√°ndar de motivaci√≥n elevado, no en cuanto a su extensi√≥n, claro est√°, si no a la fuerza de los argumentos. El archivo, por lo tanto, debe entenderse entonces como una posibilidad de √ļltima ratio‚ÄĚ.

A lo largo del fallo, el Tribunal adem√°s analiza la situaci√≥n en que se encuentran los proyectos anteriores a la entrada en vigencia del Reglamento del SEIA en 1997, ‚Äúque nunca han sido objeto de una evaluaci√≥n sist√©mica e integradora que d√© cuenta de los posibles efectos, positivos o negativos, que tienen sobre el ambiente natural y social en que est√°n insertos, dando origen a conflictividad que pudiera evitarse si existiera un mecanismo de gesti√≥n adecuado‚ÄĚ.

Seg√ļn indic√≥ el comunicado del Tribunal Ambiental, respecto se refiere a c√≥mo en otros pa√≠ses (Per√ļ, por ejemplo) se ha buscado resolver este tema mediante la aplicaci√≥n de Programas de Adecuaci√≥n y Manejo Ambiental (PAMAs), que permiten asegurar el cumplimiento de la integralidad de las disposiciones ambientales vigentes en proyectos en actividad o funcionamiento desde antes de la entrada en vigencia del Reglamento del SEIA.

Finalmente, el Tribunal llama la atenci√≥n respecto de la ‚Äúdiligencia y acuciosidad‚ÄĚ con que deben actuar tanto la SMA como el SEA, ‚Äúen los casos del an√°lisis de pertinencia, por una parte, de las obras nuevas y, por la otra, en la fiscalizaci√≥n de todas las denuncias similares a las de autos, respectivamente.

El Tribunal Ambiental de Santiago no acogi√≥ las solicitudes de ingreso al SEIA de la planta de Petrobras Chile, pues se trata de una facultad privativa de la SMA; y de medidas cautelares (paralizaci√≥n temporal), debido a que ‚Äúno existe motivo fundado para la detenci√≥n de funcionamiento del terminal mar√≠timo de Petrobras en Iquique, y no cabe, por su parte, que este Tribunal ordene o autorice ex antes a la SMA las medidas provisionales del art√≠culo 48 de la LOSMA, pues dichas medidas deben ser ordenadas por la autoridad ambiental en el marco de un procedimiento sancionatorio, previa autorizaci√≥n, en algunos casos, del Tribunal Ambiental, situaci√≥n que no es el caso‚ÄĚ, dice la sentencia.

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